美國海軍已就SLCM-N核武裝海射巡航導彈的原型開發簽署5份協議,總額7.436億美元。這些協議於9月23日簽署,海軍在10月6日對外公佈,工作範圍涵蓋導彈研發、系統集成以及發射筒,計劃執行至2027年12月31日。
從承擔方看,Dynetics(Leidos子公司)、雷神和諾斯羅普·格魯曼負責導彈研發與系統集成;諾斯羅普·格魯曼任務系統與Pacific Engineering獲得發射筒相關協議。海軍此次使用的是其他交易授權(OTA)機制,這是五角大樓常用於原型開發等工作的合同工具。需要指出的是,這些合同覆蓋的是開發工作,而非採購生產型導彈。
SLCM-N並非全新概念。美國早在1980年代中期就開始在水面艦艇和潛艇上部署TLAM-N核武裝“戰斧”巡航導彈;這些導彈在1990年代初從艦艇上撤出,但在一段時間內保留了重新裝回潛艇的選項。此後數十年,海基核巡航導彈基本淡出美軍現役序列。
項目重啟的政策節點出現在2018年《核態勢評估》。該評估提出發展這一武器,以加強地區威懾,並在美國及其盟友面臨威脅時提供額外的回應選項。隨後,拜登政府曾提議取消該項目,但國會維持了撥款並要求繼續推進研發。
資金方面,根據美國國會研究服務處的信息,2025年頒佈的預算立法撥款20億美元用於加速導彈研發,另有4億美元用於核彈頭。
在時間要求上,2024財年國防立法要求該項目在2034年9月30日前具備初始作戰能力;2026財年立法則要求不遲於2032年9月,使有限數量的武器可用於有限作戰部署。這些日期屬於項目的法定截止期限,並不等同於相關能力已經達成。
從軍事含義看,SLCM-N的推進涉及幾個層面的考量。其一,它關係到美國核力量結構中“非戰略”或“戰區”核選項的定位,支持者認為海基巡航導彈可提供更靈活的地區威懾手段,批評者則質疑其必要性、成本與對現有核力量體系的衝擊。其二,項目跨越多屆政府,政策立場反覆,而國會通過撥款和法定時限持續施加推力,反映出立法部門在核力量建設上的獨立作用。其三,從工業角度看,多家承包商分頭承擔導彈與發射筒工作,意味著項目仍處於技術驗證與集成階段,距離量產和實際部署尚有較長路徑。
目前可以確認的是,海軍已通過OTA機制授出5份原型協議,總額7.436億美元,工作將持續至2027年底;而2032年的有限部署要求是立法設定的期限,項目能否按期形成能力,仍取決於後續研發、集成與測試進展。