据《以色列时报》报道，美国总统唐纳德·特朗普提出的加沙和平计划在宣布九个月后，仍仅以“婴儿步”缓慢推进。五位参与或熟悉规划进程的官员向该报透露，哈马斯拒绝解除武装是主要障碍之一，而以色列即将于10月举行的大选也使得以方决策层格外谨慎，令部分阿拉伯伙伴感到沮丧。

该计划最初被视为结束加沙战争并启动重建的蓝图。然而，哈马斯至今未开始履行解除武装的承诺，这是重建启动的前提条件。为此，美国支持的“和平委员会”、调解方及国际社会正日益聚焦于一种变通方案：在哈马斯控制区之外确保安全区域，以便在那里开展援助、建设临时住房，并最终启动重建。但即使这一变通方案，预计也难以快速推进。两名以色列官员、两名阿拉伯外交官和一名美国官员表示，挑战既来自哈马斯对加沙的牢固控制，也源于以色列大选前的政治顾虑。

哈马斯本月解散其紧急政府，转而支持一个由美国支持的技术官僚委员会。美国和以色列官员认为，此举意在向以色列施压，而非真正表明其愿意放下武器并交出权力。与此同时，以色列尚未批准计划中部分程序性措施，例如部署外国维和部队、审查新巴勒斯坦警察部队以及人道主义流程。官员们表示，随着总理本雅明·内塔尼亚胡政府在大选竞选期间寻求采取更强硬路线，这些措施愈发难以推进。

尽管如此，一名以色列官员坚称计划仍在推进，尽管是“婴儿步”，但他承认在哈马斯解除武装、去激进化以及大规模重建方面取得实质性进展可能仍需数年。

国际稳定部队“蹒跚起步”

上周在开罗与哈马斯的谈判取得了渐进式进展。一名高级阿拉伯外交官表示，各方就“和平委员会”解除武装路线图几乎全部15点达成了共识，但在哈马斯交出武器的具体机制上仍存在重大分歧。

与此同时，“和平委员会”正在援引特朗普20点加沙计划的第17条。该条款规定，如果哈马斯拖延或拒绝框架，某些步骤将在“从以色列国防军移交的无恐怖区”内推进，由旨在确保加沙安全的国际稳定部队（ISF）负责。一名美国官员表示：“哈马斯不能通过不同意解除武装来否决计划。”他解释说，“和平委员会”当前的目标是将巴勒斯坦平民从哈马斯控制的地区吸引出来，那里居住着大多数加沙人。

这一策略将从在已被夷为平地的南部城市拉法地区设立一个人道主义试点区开始。新生的ISF计划首先部署在该地区边境沿线。然而，ISF面临挑战。该部队最初设想包含约2万名士兵，但目前远未达到这一数字。不过，来自摩洛哥、阿尔巴尼亚、哈萨克斯坦和科索沃等国的少量代表团已在最近几周抵达以色列，并在南部城市基里亚特加特的一个基地运作。

作为进展有限的另一个迹象，官员们表示，基里亚特加特的军民协调中心已更名为“国际加沙支持中心”，随着ISF轨道变得更加核心，该中心结构正日益聚焦于军事协调和后勤，正在进行“重新配置”。

摩洛哥上周正式签署参与ISF的协议，预计将成为首个在加沙实际部署部队的贡献国。“和平委员会”和ISF领导层称赞其计划部署高级军官、宪兵和警察人员，并建立一座军事野战医院。但据估计，摩洛哥部队总数不超过20人。而印度尼西亚今年早些时候曾准备派遣多达8000名士兵，但在3月份因国内反对及对计划进展的担忧而退出。一名以色列官员表示，雅加达及其他国家尚未重新考虑参与。