據《以色列時報》報道，美國總統唐納德·特朗普提出的加沙和平計劃在宣佈九個月後，仍僅以“嬰兒步”緩慢推進。五位參與或熟悉規劃進程的官員向該報透露，哈馬斯拒絕解除武裝是主要障礙之一，而以色列即將於10月舉行的大選也使得以方決策層格外謹慎，令部分阿拉伯夥伴感到沮喪。

該計劃最初被視為結束加沙戰爭並啟動重建的藍圖。然而，哈馬斯至今未開始履行解除武裝的承諾，這是重建啟動的前提條件。為此，美國支持的“和平委員會”、調解方及國際社會正日益聚焦於一種變通方案：在哈馬斯控制區之外確保安全區域，以便在那裡開展援助、建設臨時住房，並最終啟動重建。但即使這一變通方案，預計也難以快速推進。兩名以色列官員、兩名阿拉伯外交官和一名美國官員表示，挑戰既來自哈馬斯對加沙的牢固控制，也源於以色列大選前的政治顧慮。

哈馬斯本月解散其緊急政府，轉而支持一個由美國支持的技術官僚委員會。美國和以色列官員認為，此舉意在向以色列施壓，而非真正表明其願意放下武器並交出權力。與此同時，以色列尚未批准計劃中部分程序性措施，例如部署外國維和部隊、審查新巴勒斯坦警察部隊以及人道主義流程。官員們表示，隨著總理本雅明·內塔尼亞胡政府在大選競選期間尋求採取更強硬路線，這些措施愈發難以推進。

儘管如此，一名以色列官員堅稱計劃仍在推進，儘管是“嬰兒步”，但他承認在哈馬斯解除武裝、去激進化以及大規模重建方面取得實質性進展可能仍需數年。

國際穩定部隊“蹣跚起步”

上週在開羅與哈馬斯的談判取得了漸進式進展。一名高級阿拉伯外交官表示，各方就“和平委員會”解除武裝路線圖幾乎全部15點達成了共識，但在哈馬斯交出武器的具體機制上仍存在重大分歧。

與此同時，“和平委員會”正在援引特朗普20點加沙計劃的第17條。該條款規定，如果哈馬斯拖延或拒絕框架，某些步驟將在“從以色列國防軍移交的無恐怖區”內推進，由旨在確保加沙安全的國際穩定部隊（ISF）負責。一名美國官員表示：“哈馬斯不能通過不同意解除武裝來否決計劃。”他解釋說，“和平委員會”當前的目標是將巴勒斯坦平民從哈馬斯控制的地區吸引出來，那裡居住著大多數加沙人。

這一策略將從在已被夷為平地的南部城市拉法地區設立一個人道主義試點區開始。新生的ISF計劃首先部署在該地區邊境沿線。然而，ISF面臨挑戰。該部隊最初設想包含約2萬名士兵，但目前遠未達到這一數字。不過，來自摩洛哥、阿爾巴尼亞、哈薩克斯坦和科索沃等國的少量代表團已在最近幾周抵達以色列，並在南部城市基里亞特加特的一個基地運作。

作為進展有限的另一個跡象，官員們表示，基里亞特加特的軍民協調中心已更名為“國際加沙支持中心”，隨著ISF軌道變得更加核心，該中心結構正日益聚焦于軍事協調和後勤，正在進行“重新配置”。

摩洛哥上週正式簽署參與ISF的協議，預計將成為首個在加沙實際部署部隊的貢獻國。“和平委員會”和ISF領導層稱讚其計劃部署高級軍官、憲兵和警察人員，並建立一座軍事野戰醫院。但據估計，摩洛哥部隊總數不超過20人。而印度尼西亞今年早些時候曾準備派遣多達8000名士兵，但在3月份因國內反對及對計劃進展的擔憂而退出。一名以色列官員表示，雅加達及其他國家尚未重新考慮參與。