德国国际与安全事务研究所(SWP)研究员雅尼斯·克鲁格根据俄罗斯财政部公布的预算执行数据计算,2026年上半年俄罗斯联邦预算中用于军事的支出占比达到创纪录的44%。这一比例较2025年同期的39.3%进一步攀升,显示俄财政重心持续向国防倾斜。
克鲁格的计算显示,今年前六个月俄罗斯直接军费总额为10.7万亿卢布,按当前汇率约合1250亿美元,较2025年同期增长30%。这笔支出相当于俄罗斯上半年国内生产总值(GDP)的10.5%,并占联邦预算收入的57.3%——意味着政府每征收100卢布税款,就有超过57卢布用于军事相关开支。
推动军费激增的主要因素是机密支出的大幅增加。俄罗斯2026年预算法律为机密支出设定的全年目标为11.6万亿卢布,但仅半年时间,政府在这些不公开细目的类别上就已花费超过8.4万亿卢布。克鲁格援引俄预算文件指出,机密支出中约85%与军事需求相关。按照当前速度,全年机密支出很可能大幅超出预算目标。
自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动全面军事行动以来,军费占联邦预算的比例逐年攀升。克鲁格的追踪数据显示,2018年上半年这一比例为24.5%,2020年和2021年降至约20%,2023年上半年升至29.6%,2024年达36.6%,2025年为39.3%,2026年进一步升至43.8%。与此同时,公开列项的军费占预算比例基本稳定在11%至15%之间,增长几乎全部来自机密类别,后者已从战前的补充性支出变为如今占军费总额近三分之二的主要部分。
克鲁格估算,自全面军事行动开始以来,俄罗斯直接预算军费累计已达57.1万亿卢布,约合6660亿美元。这一数字仅涵盖联邦预算正式列支项目,不包括地区政府用于征兵奖金、伤亡士兵家属抚恤等预算外支出。
2026年第一季度军费即达5.9万亿卢布,当时已创单季纪录,同比增幅30%,其中机密支出同比激增43%。不过,克鲁格注意到一个技术性问题:2025年底俄联邦支出模式显示机密支出异常偏低,12月整体支出同比大幅下降。他推测,俄财政部可能将部分原计划2025年的支出推迟至2026年,以避免突破政府公开承诺的当年赤字目标。
军费激增的同时,俄罗斯传统的预算支柱——油气收入持续疲软。克鲁格的第一季度数据显示,油气收入同比下降45%,这与西方对俄能源出口的制裁以及卢布升值(削弱以美元计价的石油收入兑换成卢布后的价值)有关。同期非油气收入增长约7%,但不足以弥补缺口,导致第一季度军费相当于联邦预算总收入的约三分之二。
彭博社此前报道,俄财政官员已私下向总统普京表示,当前战争开支水平正变得难以承受。克鲁格提醒,俄财政部的预算执行数据虽定期发布,但机密资金的最终用途不予披露。他还指出,支出节奏通常在下半年放缓,因此全年军费占GDP比重可能低于仅按第一季度线性推算的结果,但绝对卢布总额仍将不断刷新纪录。