德國國際與安全事務研究所(SWP)研究員雅尼斯·克魯格根據俄羅斯財政部公佈的預算執行數據計算,2026年上半年俄羅斯聯邦預算中用於軍事的支出佔比達到創紀錄的44%。這一比例較2025年同期的39.3%進一步攀升,顯示俄財政重心持續向國防傾斜。
克魯格的計算顯示,今年前六個月俄羅斯直接軍費總額為10.7萬億盧布,按當前匯率約合1250億美元,較2025年同期增長30%。這筆支出相當於俄羅斯上半年國內生產總值(GDP)的10.5%,並佔聯邦預算收入的57.3%——意味著政府每徵收100盧布稅款,就有超過57盧布用於軍事相關開支。
推動軍費激增的主要因素是機密支出的大幅增加。俄羅斯2026年預算法律為機密支出設定的全年目標為11.6萬億盧布,但僅半年時間,政府在這些不公開細目的類別上就已花費超過8.4萬億盧布。克魯格援引俄預算文件指出,機密支出中約85%與軍事需求相關。按照當前速度,全年機密支出很可能大幅超出預算目標。
自2022年2月俄羅斯對烏克蘭發動全面軍事行動以來,軍費佔聯邦預算的比例逐年攀升。克魯格的追蹤數據顯示,2018年上半年這一比例為24.5%,2020年和2021年降至約20%,2023年上半年升至29.6%,2024年達36.6%,2025年為39.3%,2026年進一步升至43.8%。與此同時,公開列項的軍費佔預算比例基本穩定在11%至15%之間,增長几乎全部來自機密類別,後者已從戰前的補充性支出變為如今佔軍費總額近三分之二的主要部分。
克魯格估算,自全面軍事行動開始以來,俄羅斯直接預算軍費累計已達57.1萬億盧布,約合6660億美元。這一數字僅涵蓋聯邦預算正式列支項目,不包括地區政府用於徵兵獎金、傷亡士兵家屬撫卹等預算外支出。
2026年第一季度軍費即達5.9萬億盧布,當時已創單季紀錄,同比增幅30%,其中機密支出同比激增43%。不過,克魯格注意到一個技術性問題:2025年底俄聯邦支出模式顯示機密支出異常偏低,12月整體支出同比大幅下降。他推測,俄財政部可能將部分原計劃2025年的支出推遲至2026年,以避免突破政府公開承諾的當年赤字目標。
軍費激增的同時,俄羅斯傳統的預算支柱——油氣收入持續疲軟。克魯格的第一季度數據顯示,油氣收入同比下降45%,這與西方對俄能源出口的制裁以及盧布升值(削弱以美元計價的石油收入兌換成盧布後的價值)有關。同期非油氣收入增長約7%,但不足以彌補缺口,導致第一季度軍費相當於聯邦預算總收入的約三分之二。
彭博社此前報道,俄財政官員已私下向總統普京表示,當前戰爭開支水平正變得難以承受。克魯格提醒,俄財政部的預算執行數據雖定期發佈,但機密資金的最終用途不予披露。他還指出,支出節奏通常在下半年放緩,因此全年軍費佔GDP比重可能低於僅按第一季度線性推算的結果,但絕對盧布總額仍將不斷刷新紀錄。