丹麦、格陵兰与美国预计于周二在纽约联合国大会期间签署一项关于格陵兰安全的协议。丹麦方面表示,该协议将把北极安全置于北约的视野之下,而非仅由华盛顿与哥本哈根双边负责。
丹麦外交大臣拉斯穆森在周日接受丹麦电视台TV2采访时说,协议的形式将确保「北极安全的责任不只是丹麦的或美国的」,并在很大程度上「由北约来照看北极」。他已于夜间飞往纽约,并在周一拒绝讨论协议具体内容,但表示丹方从一开始就「愿意照顾美国正当的安全利益」。
一名北约发言人周六表示,北约欢迎该协议,认为它将「有助于推进这一关键地区的安全、稳定与合作」。
协议尚未公开。美国总统特朗普周五在Truth Social上发文称,该协议赋予美国对格陵兰「安全及所有其他需求的永久控制」,并称未经华盛顿书面批准,任何美国对手都不能在格陵兰设立基地或保持军事存在。丹麦与格陵兰尚未对特朗普的这一说法作出回应,但表示协议将使这座北极岛屿受益并尊重其主权。
这一协议是在特朗普数月施压之后达成的。特朗普曾表示美国应当控制格陵兰,并一度拒绝排除使用军事或经济力量获取这块丹麦半自治领地的可能性。他的威胁在1月达到高峰,引发北约内部的外交危机,并推动丹麦与格陵兰同华盛顿展开谈判,以缓解压力。
目前关键细节仍未公开,包括协议是否修改1951年防务协定——该协定是美国在格陵兰存在的法律基础。哥本哈根此前承认,数十年来对格陵兰防务投入不足,并承诺扩大在该岛的军事存在,包括增加北约部队。
格陵兰政府试图安抚公众。格陵兰反对派议员埃里克·延森在Facebook上写道,他已阅读协议草案:「我感到放心,并不担忧」,并称该岛的外交部长处理这项工作得当。
从更广的背景看,格陵兰地处北大西洋与北极航道要冲,美国在该岛的军事存在可追溯至冷战时期。此次协议若如丹麦所述将北极安全责任部分转移至北约,可能改变北极地区安全事务的决策与协调方式,但其具体条款、对现有防务安排的影响以及对格陵兰自治地位的实际含义,仍有待协议文本公开后才能判断。