欧盟委员会宣布，在SAFE防务贷款计划框架下开放第二轮申请，总额213亿欧元，并鼓励成员国将联合采购与乌克兰纳入投资计划。该资金来自2025年5月通过的1500亿欧元SAFE贷款计划，因部分国家在2025年11月提交防务工业计划时申请额低于初始分配，形成结余并转入本轮。

根据安排，各国政府将根据本国防务需求提交借款意向金额，委员会在截止日期后两周内告知暂定分配额度。委员会表示，支出应优先满足乌克兰和欧盟武装力量的紧迫需求。

SAFE计划提供长期贷款，旨在加速防务投资并促进买家之间的合作，属于欧盟“Readiness 2030”倡议的一部分，该倡议目标是强化军事战备、韧性及欧洲防务工业基础。

目前，所有19个参与国均已获批贷款协议，委员会已与其中16个国家签署协议，并向11个申请预融资的成员国支付近135亿欧元。

从军事观察角度看，SAFE贷款机制将欧盟防务融资从赠款转向长期贷款，可能推动成员国集中采购和跨国合作项目，同时将乌克兰需求嵌入欧盟工业订单，但实际效果取决于各国借款意愿与工业产能。