美國海軍本週正式成立了一個新司令部，專門負責把日益增多的無人機、無人艇和無人潛航器轉化為水兵能夠實際運用的作戰工具。該機構名為“機器人與自主系統作戰發展中心”（RASWDC），總部設在弗吉尼亞州的小克裡克-斯托裡聯合遠征基地，隸屬美國艦隊司令部，首任司令為海軍少將梅爾文·史密斯。海軍部長和海軍作戰部長於本週共同簽署了成立命令。

按照海軍方面的說法，該中心將成為艦隊在空中、水面和水下三個領域機器人及自主系統的“單一作戰歸口單位”。史密斯在成立儀式上表示，中心的任務是整合海軍分散在多個領域的自主系統工作，為作戰人員提供教育訓練，為艦隊配備“能在真實環境中存活”的裝備，並制定聯合戰術。他稱，目標是讓部隊不僅列裝無人系統，還要“憑藉它們佔據優勢”。

具體職能上，RASWDC將在接近實戰的條件下測試無人系統，編寫使用這些系統的條令與戰術，並建立相應的訓練體系，以認證操作這些裝備的水兵。同時，中心還會把測試、實驗和訓練中獲得的性能數據，反饋給負責設計和採購這些系統的工程師與項目經理，形成一條從試驗到採購的閉環。

海軍作戰部長達里爾·考德爾上將表示，為保持決定性的海上優勢，海軍必須把機器人與自主系統快速融入作戰、訓練和部署方式。他認為，RASWDC的成立將確保水兵獲得高端對抗所需的戰術優勢、進階訓練和專業條令。考德爾還稱，該中心是“能力開發與作戰運用之間的關鍵橋樑”，通過建立直接反饋迴路，加速把無人能力從“鑄造廠”直接交付給艦隊。

這一新司令部是今夏啟動的一輪重組中“作戰側”的落子。8月5日，海軍已先行設立了一個直接向高層報告的“機器人與自主系統投資組合經理”辦公室，統一負責海軍及海軍陸戰隊無人系統的採購、預算、技術標準制定和列裝。該辦公室參照海軍管理潛艇項目的模式組建。同時負責海軍海上採辦組合的克里斯托弗·米勒擔任該辦公室代理負責人，直接向正在履行海軍副部長職責的威廉·托蒂彙報。

這一調整取代了此前無人機採辦辦公室的負責人，而該辦公室成立僅八個月。海軍當時表示，正在評估是否將該辦公室人員遷出華盛頓、更靠近艦隊。新辦公室還與國防部層面一個負責無人攻防系統的投資組合經理辦公室協同工作，後者由國防部長皮特·赫格塞思在6月底設立，向副部長史蒂夫·費恩伯格彙報。

海軍強調，RASWDC不會接管現有各作戰發展中心、類型司令部或系統司令部的工作，而是與它們協調，共享經驗教訓並反饋新的需求。

從更廣的背景看，美軍近年來持續推動無人系統在海上作戰中的角色，從偵察監視到有人-無人協同，再到可能的攻擊任務。但無人裝備長期面臨一個共性難題：試驗環境與真實海況、電磁環境差距較大，導致列裝後可用性不足。RASWDC把測試、條令、訓練和採購反饋集中到一個作戰司令部層級，正是針對這一痛點。其成效如何，取決於它能否真正打通“試驗數據—採購決策—部隊訓練”的鏈條，以及能否在預算和軍種利益博弈中保持足夠的話語權。