美国海军本周正式成立了一个新司令部，专门负责把日益增多的无人机、无人艇和无人潜航器转化为水兵能够实际运用的作战工具。该机构名为“机器人与自主系统作战发展中心”（RASWDC），总部设在弗吉尼亚州的小克里克-斯托里联合远征基地，隶属美国舰队司令部，首任司令为海军少将梅尔文·史密斯。海军部长和海军作战部长于本周共同签署了成立命令。

按照海军方面的说法，该中心将成为舰队在空中、水面和水下三个领域机器人及自主系统的“单一作战归口单位”。史密斯在成立仪式上表示，中心的任务是整合海军分散在多个领域的自主系统工作，为作战人员提供教育训练，为舰队配备“能在真实环境中存活”的装备，并制定联合战术。他称，目标是让部队不仅列装无人系统，还要“凭借它们占据优势”。

具体职能上，RASWDC将在接近实战的条件下测试无人系统，编写使用这些系统的条令与战术，并建立相应的训练体系，以认证操作这些装备的水兵。同时，中心还会把测试、实验和训练中获得的性能数据，反馈给负责设计和采购这些系统的工程师与项目经理，形成一条从试验到采购的闭环。

海军作战部长达里尔·考德尔上将表示，为保持决定性的海上优势，海军必须把机器人与自主系统快速融入作战、训练和部署方式。他认为，RASWDC的成立将确保水兵获得高端对抗所需的战术优势、进阶训练和专业条令。考德尔还称，该中心是“能力开发与作战运用之间的关键桥梁”，通过建立直接反馈回路，加速把无人能力从“铸造厂”直接交付给舰队。

这一新司令部是今夏启动的一轮重组中“作战侧”的落子。8月5日，海军已先行设立了一个直接向高层报告的“机器人与自主系统投资组合经理”办公室，统一负责海军及海军陆战队无人系统的采购、预算、技术标准制定和列装。该办公室参照海军管理潜艇项目的模式组建。同时负责海军海上采办组合的克里斯托弗·米勒担任该办公室代理负责人，直接向正在履行海军副部长职责的威廉·托蒂汇报。

这一调整取代了此前无人机采办办公室的负责人，而该办公室成立仅八个月。海军当时表示，正在评估是否将该办公室人员迁出华盛顿、更靠近舰队。新办公室还与国防部层面一个负责无人攻防系统的投资组合经理办公室协同工作，后者由国防部长皮特·赫格塞思在6月底设立，向副部长史蒂夫·费恩伯格汇报。

海军强调，RASWDC不会接管现有各作战发展中心、类型司令部或系统司令部的工作，而是与它们协调，共享经验教训并反馈新的需求。

从更广的背景看，美军近年来持续推动无人系统在海上作战中的角色，从侦察监视到有人-无人协同，再到可能的攻击任务。但无人装备长期面临一个共性难题：试验环境与真实海况、电磁环境差距较大，导致列装后可用性不足。RASWDC把测试、条令、训练和采购反馈集中到一个作战司令部层级，正是针对这一痛点。其成效如何，取决于它能否真正打通“试验数据—采购决策—部队训练”的链条，以及能否在预算和军种利益博弈中保持足够的话语权。