北约于7月22日批准了一项总额达270亿欧元的计划，用于对其燃料储存与分配网络进行现代化改造，其中包括在联盟东部和东南部地区新建管道。该决定由北约理事会同日做出，并配套通过了一项为期五年的共同资助方案。

这项名为“燃料供应链能力计划”的方案，涵盖对现有基础设施的升级以及新设施的建设。北约表示，此举旨在确保部队在战备状态下拥有所需的能源供应。燃料供应是军事行动的关键支撑，尤其是在高强度冲突中，后勤保障能力往往决定作战的可持续性。

与此同时，北约理事会还批准了2027年至2031年共同资助资源计划，明确了未来五年联盟在共同优先事项上的投资方向。各国同意2027年的资助上限，涵盖军事预算、民事预算和安全投资计划，使共同资助总额最高达到65亿欧元。北约称，该计划旨在为盟国提供对预期资源需求的展望，并使共同资助与联盟不断提升的雄心水平保持一致。

值得注意的是，该计划还包含对乌克兰的优先支持资源，涉及北约对乌克兰的安全援助与培训计划，以及北约-乌克兰联合分析、培训与教育中心。这表明，在俄乌冲突持续的背景下，北约正通过制度化安排长期支持乌克兰的防务能力建设。

共同资助是盟国防务开支中较小的一部分，仅占成员国国防总支出的极小比例。它用于支付联盟共有而非各国单独拥有的能力和基础设施，包括联盟指挥结构、空中预警机队、通信系统和机场等，这些资金按本周批准的三个预算项目分配。各国的出资份额基于一个大致以国民总收入为基础的公式确定，历史上美国和德国是最大的出资国。

燃料向东运输一直是北约规划者面临的最棘手的后勤问题之一。目前，抵达大西洋和北海港口的散装燃料，最后一段必须通过铁路和公路运往波兰、波罗的海国家、罗马尼亚和保加利亚。多次演习已指出，这种依赖限制了北约快速且大规模增援东翼的能力。更广泛的军事机动性问题，包括桥梁承重、铁路轨距、隧道净空和海关程序，自2022年以来一直是北约和欧盟工作的反复主题。

该燃料计划的规模使其成为北约通过共同资助做出的最大单一基础设施承诺之一。分析人士认为，此举反映了北约对东翼防御的重视，以及应对潜在大规模冲突的后勤准备。通过建设新的管道网络，北约旨在减少对铁路和公路运输的依赖，提高燃料输送的效率和可靠性，从而增强其在危机时期的快速反应能力。