北約於7月22日批准了一項總額達270億歐元的計劃，用於對其燃料儲存與分配網絡進行現代化改造，其中包括在聯盟東部和東南部地區新建管道。該決定由北約理事會同日做出，並配套通過了一項為期五年的共同資助方案。

這項名為“燃料供應鏈能力計劃”的方案，涵蓋對現有基礎設施的升級以及新設施的建設。北約表示，此舉旨在確保部隊在戰備狀態下擁有所需的能源供應。燃料供應是軍事行動的關鍵支撐，尤其是在高強度衝突中，後勤保障能力往往決定作戰的可持續性。

與此同時，北約理事會還批准了2027年至2031年共同資助資源計劃，明確了未來五年聯盟在共同優先事項上的投資方向。各國同意2027年的資助上限，涵蓋軍事預算、民事預算和安全投資計劃，使共同資助總額最高達到65億歐元。北約稱，該計劃旨在為盟國提供對預期資源需求的展望，並使共同資助與聯盟不斷提升的雄心水平保持一致。

值得注意的是，該計劃還包含對烏克蘭的優先支持資源，涉及北約對烏克蘭的安全援助與培訓計劃，以及北約-烏克蘭聯合分析、培訓與教育中心。這表明，在俄烏衝突持續的背景下，北約正通過制度化安排長期支持烏克蘭的防務能力建設。

共同資助是盟國防務開支中較小的一部分，僅佔成員國國防總支出的極小比例。它用於支付聯盟共有而非各國單獨擁有的能力和基礎設施，包括聯盟指揮結構、空中預警機隊、通信系統和機場等，這些資金按本週批准的三個預算項目分配。各國的出資份額基於一個大致以國民總收入為基礎的公式確定，歷史上美國和德國是最大的出資國。

燃料向東運輸一直是北約規劃者面臨的最棘手的後勤問題之一。目前，抵達大西洋和北海港口的散裝燃料，最後一段必須通過鐵路和公路運往波蘭、波羅的海國家、羅馬尼亞和保加利亞。多次演習已指出，這種依賴限制了北約快速且大規模增援東翼的能力。更廣泛的軍事機動性問題，包括橋樑承重、鐵路軌距、隧道淨空和海關程序，自2022年以來一直是北約和歐盟工作的反覆主題。

該燃料計劃的規模使其成為北約通過共同資助做出的最大單一基礎設施承諾之一。分析人士認為，此舉反映了北約對東翼防禦的重視，以及應對潛在大規模衝突的後勤準備。通過建設新的管道網絡，北約旨在減少對鐵路和公路運輸的依賴，提高燃料輸送的效率和可靠性，從而增強其在危機時期的快速反應能力。