欧洲情报机构评估认为，俄罗斯可能正准备对欧洲采取更果断的军事行动，包括对北约成员国领土发动无人机或导弹袭击，甚至实施小规模跨境入侵，以试探北约集体防御条款的实际效力。据评估，俄方出手的时间窗口可能是数月而非数年。

波兰总理图斯克于9月17日向波兰议会通报了这一情报评估。他表示，俄罗斯可能在未来几个月对北约领土发动无人机或导弹袭击，目的是证明《北约》第五条集体防御条款"理论意义大于实际作用"。次日，法国总统马克龙召开紧急会议，与政党领袖及总统候选人讨论有关俄罗斯威胁的情报议题。

捷克安全情报局局长考德尔卡在接受《卫报》采访时进一步指出，除增加无人机活动外，对与俄罗斯接壤的北约领土发动小规模入侵也可能在克里姆林宫的计划之中。他描述可能的情形包括"有限的入侵、恶意嫁祸的假旗挑衅行动，以及影响范围广泛的运动"。考德尔卡将俄罗斯当前战略概括为"以升级推动降温"——即认为只要局势升级到一定程度，欧洲国家就会决定放弃支持乌克兰。

不过，与俄罗斯接壤的波罗的海三国官员对俄军发动入侵或其他严重升级行动的可能性持更为谨慎的态度。他们指出，俄罗斯在乌克兰的资源已捉襟见肘，而且过度渲染欧洲遭受攻击的风险反而会正中莫斯科下怀。拉脱维亚国家安全局局长梅日维茨表示，确实有迹象显示俄罗斯准备对欧洲采取更果断的行动，但不清楚这是否涉及直接打击欧洲的具体计划，或仅仅是为了在西方社会制造恐慌的策略。

克里姆林宫否认计划攻击北约。但欧洲官员普遍认为，俄罗斯很可能在未来数月加大针对欧洲的破坏行动。

与此同时，美国特朗普政府正试图重启俄乌和平谈判。乌克兰总统泽连斯基9月20日表示，他与特朗普通电话后商定在纽约会晤，此次会晤可能带来重大改变。然而，瑞典军事情报局局长尼尔森认为，莫斯科仍坚信可以实现战略目标，并未表现出认真谈判的意愿。

在政治层面，俄罗斯刚举行为期三天的议会选举。俄罗斯中央选举委员会9月21日公布的初步计票结果显示，执政的统一俄罗斯党在国家杜马450个议席中拿下355席，打破了2016年赢得343席的纪录。英国广播公司指出，由于选举受到克里姆林宫严密控制，统俄党保住第一大党地位毫无悬念。预计俄总统普京将把选举结果视为继续战争的民意授权。

整体来看，欧洲情报界与政界对俄罗斯意图的判断存在温差：中东欧部分国家倾向于认为威胁迫在眉睫，而波罗的海国家则更强调俄方资源的局限性。这种分歧本身反映出北约内部在威胁评估与应对优先级上的不同考量。俄方在乌克兰战场的消耗程度、北约东翼的防御部署调整，以及美俄之间可能重启的谈判进程，都将影响未来数月欧洲安全局势的走向。