歐洲情報機構評估認為，俄羅斯可能正準備對歐洲採取更果斷的軍事行動，包括對北約成員國領土發動無人機或導彈襲擊，甚至實施小規模跨境入侵，以試探北約集體防禦條款的實際效力。據評估，俄方出手的時間窗口可能是數月而非數年。

波蘭總理圖斯克於9月17日向波蘭議會通報了這一情報評估。他表示，俄羅斯可能在未來幾個月對北約領土發動無人機或導彈襲擊，目的是證明《北約》第五條集體防禦條款"理論意義大於實際作用"。次日，法國總統馬克龍召開緊急會議，與政黨領袖及總統候選人討論有關俄羅斯威脅的情報議題。

捷克安全情報局局長考德爾卡在接受《衛報》採訪時進一步指出，除增加無人機活動外，對與俄羅斯接壤的北約領土發動小規模入侵也可能在克里姆林宮的計劃之中。他描述可能的情形包括"有限的入侵、惡意嫁禍的假旗挑釁行動，以及影響範圍廣泛的運動"。考德爾卡將俄羅斯當前戰略概括為"以升級推動降溫"——即認為只要局勢升級到一定程度，歐洲國家就會決定放棄支持烏克蘭。

不過，與俄羅斯接壤的波羅的海三國官員對俄軍發動入侵或其他嚴重升級行動的可能性持更為謹慎的態度。他們指出，俄羅斯在烏克蘭的資源已捉襟見肘，而且過度渲染歐洲遭受攻擊的風險反而會正中莫斯科下懷。拉脫維亞國家安全局局長梅日維茨表示，確實有跡象顯示俄羅斯準備對歐洲採取更果斷的行動，但不清楚這是否涉及直接打擊歐洲的具體計劃，或僅僅是為了在西方社會製造恐慌的策略。

克里姆林宮否認計劃攻擊北約。但歐洲官員普遍認為，俄羅斯很可能在未來數月加大針對歐洲的破壞行動。

與此同時，美國特朗普政府正試圖重啟俄烏和平談判。烏克蘭總統澤連斯基9月20日表示，他與特朗普通電話後商定在紐約會晤，此次會晤可能帶來重大改變。然而，瑞典軍事情報局局長尼爾森認為，莫斯科仍堅信可以實現戰略目標，並未表現出認真談判的意願。

在政治層面，俄羅斯剛舉行為期三天的議會選舉。俄羅斯中央選舉委員會9月21日公佈的初步計票結果顯示，執政的統一俄羅斯黨在國家杜馬450個議席中拿下355席，打破了2016年贏得343席的紀錄。英國廣播公司指出，由於選舉受到克里姆林宮嚴密控制，統俄黨保住第一大黨地位毫無懸念。預計俄總統普京將把選舉結果視為繼續戰爭的民意授權。

整體來看，歐洲情報界與政界對俄羅斯意圖的判斷存在溫差：中東歐部分國家傾向於認為威脅迫在眉睫，而波羅的海國家則更強調俄方資源的侷限性。這種分歧本身反映出北約內部在威脅評估與應對優先級上的不同考量。俄方在烏克蘭戰場的消耗程度、北約東翼的防禦部署調整，以及美俄之間可能重啟的談判進程，都將影響未來數月歐洲安全局勢的走向。