欧洲防务局（EDA）宣布，15个欧盟国家已同意建立一项军事太空数据共享机制，初始规模预计约5000万欧元，目标是在2029年初形成初始作战能力。该协议于2026年9月25日正式达成，参与国包括奥地利、比利时、德国、西班牙、芬兰、法国、意大利、爱尔兰、拉脱维亚、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛文尼亚和瑞典。其他欧盟成员国仍可后续加入。

该机制的核心目标是为参与国军方提供统一、实时的太空活动态势图，支持保护用于成像、导航和通信的卫星免受碰撞或干扰。目前，欧盟内部仅有法国、德国、西班牙和意大利等少数国家拥有较成规模的太空态势感知能力，其余国家高度依赖美国或商业供应商的服务，而后者市场正在快速扩张。EDA希望该项目能在2029年前帮助缩小这一能力差距，时间节点早于欧盟设定的2030年防务战备目标。

该机制将依托EDA现有的EU SatCom Market项目经验。该项目自2012年启动，为各国国防部和欧盟任务提供商业卫星通信服务，已成为EDA规模最大的项目，其合同上限在2024年初提升至2.5亿欧元。新机制将采用非约束性、按使用付费的模式，不要求参与国做出长期预算承诺，以降低参与门槛。

在推进节奏上，EDA计划在2026年12月完成对供应商的评估调查，并力争在2027至2028年间与成员国达成项目安排，随后启动框架合同，最终在2029年初实现初始作战能力。EDA还将与欧洲空间局（ESA）密切合作。

这一机制的提出有其政策背景。2023年的能力发展计划（Capability Development Plan）已将太空态势感知列为太空作战的关键领域；2024年的防务协调年度审查（CARD）发现，包括太空态势感知在内的战略赋能领域合作不足。此外，《2030年欧洲防务战备联合白皮书》也强调了欧洲在太空行动自由面临的威胁。

从军事角度看，该机制的意义在于尝试以 pooled demand（需求聚合）和规模经济的方式，降低中小成员国获取太空态势感知数据的成本。当前欧洲在太空监视领域的能力分散，少数具备独立感知能力的国家与多数依赖外部数据的国家之间存在明显落差。若该机制按计划落地，可能在一定程度上提升欧洲在太空领域的集体行动能力，但其非约束性、按需付费的模式能否带来稳定的资金与参与度，仍有待观察。