歐洲防務局(EDA)宣佈,15個歐盟國家已同意建立一項軍事太空數據共享機制,初始規模預計約5000萬歐元,目標是在2029年初形成初始作戰能力。該協議於2026年9月25日正式達成,參與國包括奧地利、比利時、德國、西班牙、芬蘭、法國、意大利、愛爾蘭、拉脫維亞、荷蘭、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和瑞典。其他歐盟成員國仍可後續加入。
該機制的核心目標是為參與國軍方提供統一、實時的太空活動態勢圖,支持保護用於成像、導航和通信的衛星免受碰撞或干擾。目前,歐盟內部僅有法國、德國、西班牙和意大利等少數國家擁有較成規模的太空態勢感知能力,其餘國家高度依賴美國或商業供應商的服務,而後者市場正在快速擴張。EDA希望該項目能在2029年前幫助縮小這一能力差距,時間節點早於歐盟設定的2030年防務戰備目標。
該機制將依託EDA現有的EU SatCom Market項目經驗。該項目自2012年啟動,為各國國防部和歐盟任務提供商業衛星通信服務,已成為EDA規模最大的項目,其合同上限在2024年初提升至2.5億歐元。新機制將採用非約束性、按使用付費的模式,不要求參與國做出長期預算承諾,以降低參與門檻。
在推進節奏上,EDA計劃在2026年12月完成對供應商的評估調查,併力爭在2027至2028年間與成員國達成項目安排,隨後啟動框架合同,最終在2029年初實現初始作戰能力。EDA還將與歐洲空間局(ESA)密切合作。
這一機制的提出有其政策背景。2023年的能力發展計劃(Capability Development Plan)已將太空態勢感知列為太空作戰的關鍵領域;2024年的防務協調年度審查(CARD)發現,包括太空態勢感知在內的戰略賦能領域合作不足。此外,《2030年歐洲防務戰備聯合白皮書》也強調了歐洲在太空行動自由面臨的威脅。
從軍事角度看,該機制的意義在於嘗試以 pooled demand(需求聚合)和規模經濟的方式,降低中小成員國獲取太空態勢感知數據的成本。當前歐洲在太空監視領域的能力分散,少數具備獨立感知能力的國家與多數依賴外部數據的國家之間存在明顯落差。若該機制按計劃落地,可能在一定程度上提升歐洲在太空領域的集體行動能力,但其非約束性、按需付費的模式能否帶來穩定的資金與參與度,仍有待觀察。