聯合國駐黎巴嫩臨時部隊(聯黎部隊)的任期將於今年年底屆滿,但其未來走向至今懸而未決。據聯黎部隊發言人坎迪絲·阿迪爾表示,該部隊的授權將持續至2026年12月31日,在此之前任務將繼續執行。然而,隨著任期臨近,黎巴嫩南部安全安排的不確定性日益凸顯,各方提出的多種方案仍在討論中,尚未形成明確共識。
聯黎部隊成立於1978年,根據聯合國安理會第1701號決議,其任務包括監督敵對行動停止、支持黎巴嫩政府軍部署至利塔尼河以南地區。目前,該部隊在以色列仍佔領的區域執行任務,部分國際文職人員在3月2日衝突升級期間被撤離,但軍事人員留守並繼續行動。
聯合國秘書長古特雷斯於6月2日向安理會提交了三種方案,均計劃大幅削減在黎南部的維和人員數量。這些方案設想分別部署約900人、1500人或3000人的兵力,並配備不同數量的軍事觀察員和後備部隊。然而,安理會尚未做出決定,最終可能選擇與這三種方案不同的路徑。阿迪爾表示,安理會正在審議這些選項,聯黎部隊的優先事項仍是繼續執行授權,併為順利交接創造條件。
除聯合國的方案外,其他國際提議也在醞釀中。意大利和法國在6月底於昂蒂布舉行的雙邊峰會上提議組建一個多國聯盟以接替聯黎部隊,德國隨後成為最新一個呼籲歐盟組建部隊取代聯合國維和部隊的歐盟國家。歐盟對外行動署還提出了一項為期三年的民事和軍事任務,並非取代聯黎部隊,而是旨在加強黎巴嫩當局和黎巴嫩武裝部隊(LAF)的領土控制與邊境安全能力。
然而,任何方案都因以色列在黎巴嫩領土上的持續存在及其在邊境村莊的軍事行動而複雜化,儘管當前有停火協議。聯黎部隊和第1701號決議在最初的美伊協議(現已失效)以及黎巴嫩與以色列在華盛頓簽署的框架協議中均未得到充分體現。該框架協議設想在黎南部設立“試點區”,由黎巴嫩政府軍控制並清除真主黨存在和武器,之後以色列在核查完成後撤軍。但核查方式尚不明確,聯黎部隊未被納入討論。目前,以色列僅從一個試點區撤出。以色列和黎巴嫩代表定於8月4日在羅馬再次會晤。
無論結果如何,聯黎部隊將於12月31日停止行動。隨著授權到期,第1701號決議下的任務,包括監督停止敵對行動和支持黎政府軍部署,將隨之結束,儘管安理會決議在技術上仍然有效。這意味著聯黎部隊將不再在地面進行監測、報告和日常協調,而是拆除基地並撤出,結束其近五十年的行動。
黎巴嫩政府明確表示傾向於在邊境保持國際存在。聯合國黎巴嫩問題特別協調員辦事處負責人讓·阿爾諾最近接待了一個代表86名黎巴嫩議會議員的代表團,他們簽署了致聯合國秘書長的請願書,要求延長聯黎部隊任期,表達了對撤軍後果的擔憂。
智庫人士對此有不同看法。戰略與國際研究中心(CSIS)非常駐高級研究員、前中東研究所所長保羅·塞勒姆認為,黎巴嫩國家和政府軍應承擔全部責任,而非依賴另一支國際部隊。“依賴他人的時代已經結束,”他說,“應該支持黎政府軍逐步承擔全部安全責任,而不是引入另一支國際部隊。他們當然還沒有準備好,但這應該是最終目標,而不是延續現有模式。”塞勒姆還從現實政治角度指出,聯黎部隊並未特別有效,其至少一半的哨位目前位於以色列佔領區,影響了維和人員的行動自由。他呼籲其他國家,包括美國、海灣國家、土耳其和歐洲,通過培訓、資源、裝備和招募來支持黎政府軍,而非維持地面存在。