美國國會研究服務部(CRS)8月11日發佈報告,詳述了俄羅斯對北約東翼六國持續實施的混合攻擊。報告以波蘭、波羅的海三國(立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞)、羅馬尼亞和保加利亞為案例,指出這些國家因毗鄰俄羅斯或白俄羅斯,且均向烏克蘭提供軍事等支持,因而更易遭受跨境混合戰術的影響。報告編號為R49134,發佈於2026年8月11日。
報告援引的研究顯示,歐洲的俄羅斯混合攻擊數量在2023年至2024年間翻了兩番;另一項調查則記錄了2022年2月至2026年3月間至少151起據稱由俄羅斯實施的相關事件。這些攻擊形式多樣,包括鐵路爆炸、無人機越境、網絡攻擊、虛假信息傳播等。
在波蘭,內部安全局2025年4月報告稱,自2022年入侵以來已拘留44名涉嫌為俄羅斯或白俄羅斯從事間諜或破壞活動的人員,其中包括俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭和波蘭公民。這些人被指控或定罪的活動包括:華沙一購物中心縱火案、監視敏感軍事設施、以及策劃襲擊向烏克蘭運送物資的鐵路。2025年11月16日,波蘭鐵路線遭到兩次襲擊,總理圖斯克稱之為“前所未有的破壞行為”。波蘭當局懷疑兩名為俄聯邦安全局工作的烏克蘭公民所為,據報二人事後逃往白俄羅斯。在2025年總統大選前,波蘭官員指責俄羅斯在網上散佈虛假信息並對關鍵基礎設施發動網絡攻擊。副總理兼數字事務部長加夫科夫斯基當時表示:“我們正目睹俄羅斯對選舉進程前所未有的干預。”他還稱,俄情報部門對波蘭的信息和網絡活動比上一年增加了一倍。
在波羅的海國家,影響力行動通常試圖將三國描繪為非法和功能失調,將北約和美國描繪為帝國強權,將波羅的海政府描繪為壓迫俄語族群的“恐俄”政權。據稱親俄黑客組織發動的分佈式拒絕服務攻擊和其他破壞性網絡行動,經常針對關鍵基礎設施、公共服務網站、媒體以及金融和交通部門。當局還懷疑俄羅斯安全部門參與了破壞紀念碑、紀念物和親烏克蘭標誌的事件。2024年3月,已故俄反對派領袖納瓦利內的幕僚長在維爾紐斯住所外遭錘擊,立陶宛情報機構認為該事件可能由俄羅斯組織策劃。
羅馬尼亞與烏克蘭接壤,已記錄29起俄羅斯無人機未經授權進入其領空的事件,以及多起無人機殘骸落入其領土的情況。其國防部統計,自2022年以來,俄羅斯對靠近共同邊界的烏克蘭目標發動了超過100次攻擊。2026年5月,一架俄“格蘭-2”無人機墜入加拉茨一居民樓,致兩人受傷。隨後,一個羅馬尼亞非政府組織報告稱,協調一致的社交媒體帖子似乎在煽動公眾恐慌,並對官方說法提出質疑。2026年7月,羅馬尼亞F-16戰機在三天內擊落了進入其領空的無人機,其中至少一架被評估為俄方所有,此後布加勒斯特召見俄大使並驅逐一名俄外交官。
保加利亞面臨據稱親俄團體的網絡攻擊,報告稱其國防工業可能成為俄相關破壞行動的目標。2026年3月發佈的一項研究警告,保加利亞是歐盟中對非民主惡意操縱最寬容的信息環境之一,原因包括長期政治不穩定和極化、根植於國家俘獲的放大基礎設施、監管執行不力以及社會韌性低下。保加利亞當局在2026年4月議會選舉前啟動了反虛假信息和混合威脅的舉措,並向歐盟尋求援助。
報告指出,這六個國家均位於波羅的海或黑海沿岸,對俄羅斯的混合戰術暴露度較高。分析人士認為,此類攻擊旨在削弱北約東翼國家的穩定,並影響其對烏克蘭的支持。報告為美國國會提供決策參考,凸顯了東翼安全形勢的嚴峻性。