聯合國駐黎巴嫩臨時部隊(聯黎部隊)司令阿巴尼亞拉少將9月19日在黎巴嫩南部一處哨所接受路透社採訪時確認,這支部隊將在今年底開始撤離,當前首要任務是確保聯合國其他機構和黎巴嫩政府軍能夠順利接管相關職能。
阿巴尼亞拉透露,聯黎部隊已與聯合國國別小組展開合作,以保障被佔領區的人道主義援助不受影響,同時與黎巴嫩政府軍分享有關敏感區域的信息以及應對當前局勢的方案。他強調,黎巴嫩南部還有其他聯合國組織存在,因此與不同機構之間實現平穩交接、或為未來可能的新任務做好過渡準備,對聯黎部隊而言至關重要。
然而交接前景並不樂觀。阿巴尼亞拉坦言,要將聯黎部隊所有哨所移交給黎巴嫩政府軍可能非常困難,原因是超過半數的哨所目前位於以軍控制的區域內。外交官也擔心,聯黎部隊的撤離意味著聯合國在黎巴嫩南部失去重要的觀察渠道。
聯黎部隊在黎南監視敵對行動已有將近50年歷史。聯合國安全理事會已命令該部隊於今年底開始撤離,由此引發外界對於人道援助能否持續以及哨所如何移交的普遍擔憂。
自今年3月以色列與受伊朗支持的黎巴嫩武裝組織真主黨爆發新一輪戰爭以來,聯黎部隊一直為運送人道救援物資的運輸隊提供安全護送,並向目前被以軍包圍、以基督徒為主的黎南幾個小城鎮的居民提供援助。黎南其他大部分地區的居民已因以軍襲擊和撤離令而流離失所。
儘管雙方已達成停火,但自今年6月勒令居民撤離以來,以軍一直在曼蘇里鎮進行拆除工作。路透社記者在現場看到,多輛挖掘機正在推倒樹木和民宅。阿巴尼亞拉指以軍行為又一次違反了聯合國安理會有關黎巴嫩的決議。以軍則稱,正在摧毀的是黎巴嫩南部的真主黨基礎設施。
在政治層面,一項旨在讓黎巴嫩政府軍解除真主黨武裝、接管黎南的計劃已陷入停滯,各方正展開外交斡旋,試圖解決聯黎部隊撤出後可能留下的權力真空。黎巴嫩方面希望延長聯黎部隊任期,其他國家則在討論派遣一支新的多國部隊。
阿巴尼亞拉表示,若能獲得延期將是“極大的榮幸”,但如果安理會不作出新決議,聯黎部隊就必須在今年底停止運作。他警告說:“時間不多了。聯合國在黎南的存在非常、非常關鍵。在我看來,現在的存在價值比以往任何時候都更加重要。”
從軍事觀察角度看,聯黎部隊撤離涉及三重挑戰:一是維和職能的銜接,尤其是人道護送和敏感區域信息共享能否由黎巴嫩政府軍有效承接;二是地理障礙,半數以上哨所處於以軍控制區,實際移交操作面臨複雜的協調與安全難題;三是戰略真空,聯合國觀察力量的退出可能削弱對黎南局勢的實時掌握,而替代性的多國部隊方案仍停留在討論階段。聯黎部隊的去留,將在很大程度上取決於安理會能否在年底前就延期或新任務授權達成共識。