联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)司令阿巴尼亚拉少将9月19日在黎巴嫩南部一处哨所接受路透社采访时确认,这支部队将在今年底开始撤离,当前首要任务是确保联合国其他机构和黎巴嫩政府军能够顺利接管相关职能。
阿巴尼亚拉透露,联黎部队已与联合国国别小组展开合作,以保障被占领区的人道主义援助不受影响,同时与黎巴嫩政府军分享有关敏感区域的信息以及应对当前局势的方案。他强调,黎巴嫩南部还有其他联合国组织存在,因此与不同机构之间实现平稳交接、或为未来可能的新任务做好过渡准备,对联黎部队而言至关重要。
然而交接前景并不乐观。阿巴尼亚拉坦言,要将联黎部队所有哨所移交给黎巴嫩政府军可能非常困难,原因是超过半数的哨所目前位于以军控制的区域内。外交官也担心,联黎部队的撤离意味着联合国在黎巴嫩南部失去重要的观察渠道。
联黎部队在黎南监视敌对行动已有将近50年历史。联合国安全理事会已命令该部队于今年底开始撤离,由此引发外界对于人道援助能否持续以及哨所如何移交的普遍担忧。
自今年3月以色列与受伊朗支持的黎巴嫩武装组织真主党爆发新一轮战争以来,联黎部队一直为运送人道救援物资的运输队提供安全护送,并向目前被以军包围、以基督徒为主的黎南几个小城镇的居民提供援助。黎南其他大部分地区的居民已因以军袭击和撤离令而流离失所。
尽管双方已达成停火,但自今年6月勒令居民撤离以来,以军一直在曼苏里镇进行拆除工作。路透社记者在现场看到,多辆挖掘机正在推倒树木和民宅。阿巴尼亚拉指以军行为又一次违反了联合国安理会有关黎巴嫩的决议。以军则称,正在摧毁的是黎巴嫩南部的真主党基础设施。
在政治层面,一项旨在让黎巴嫩政府军解除真主党武装、接管黎南的计划已陷入停滞,各方正展开外交斡旋,试图解决联黎部队撤出后可能留下的权力真空。黎巴嫩方面希望延长联黎部队任期,其他国家则在讨论派遣一支新的多国部队。
阿巴尼亚拉表示,若能获得延期将是“极大的荣幸”,但如果安理会不作出新决议,联黎部队就必须在今年底停止运作。他警告说:“时间不多了。联合国在黎南的存在非常、非常关键。在我看来,现在的存在价值比以往任何时候都更加重要。”
从军事观察角度看,联黎部队撤离涉及三重挑战:一是维和职能的衔接,尤其是人道护送和敏感区域信息共享能否由黎巴嫩政府军有效承接;二是地理障碍,半数以上哨所处于以军控制区,实际移交操作面临复杂的协调与安全难题;三是战略真空,联合国观察力量的退出可能削弱对黎南局势的实时掌握,而替代性的多国部队方案仍停留在讨论阶段。联黎部队的去留,将在很大程度上取决于安理会能否在年底前就延期或新任务授权达成共识。