美國與伊朗正在探討一項分階段協議。據一名知情人士透露,協議的核心安排是:德黑蘭重新開放霍爾木茲海峽,華盛頓相應解除對伊朗港口的封鎖。這一消息由彭博社率先報道,路透社同日也報道了雙方正在磋商潛在分階段協議的情況。
談判的時機值得關注。此前數月,美伊雙方均拒絕達成類似安排,但在9月24日聯合國大會邊會期間,兩國談判代表正全力推動取得突破。據這名要求匿名的知情人士稱,卡塔爾官員正在斡旋此次談判。
這項分階段協議的框架,類似於美伊6月中旬達成的諒解備忘錄。那份備忘錄曾促成了一項脆弱的停火,但停火僅維持數週便告破裂。這一前例說明,即便雙方當前展現出談判意願,協議的持久性仍面臨考驗。
從美方姿態看,一名白宮官員表示,特朗普總統仍對與伊朗對話持開放態度,但美國沒有迫切的談判需求。該官員給出的理由是:在持續升級的制裁和海上封鎖之下,伊朗經濟已承受沉重壓力,美國在談判中處於有利地位。
伊朗方面的公開立場則更為強硬。伊朗總統佩澤希齊揚於9月23日在紐約聯合國大會上明確表示,只要制裁和美國海上封鎖持續,德黑蘭就不會允許霍爾木茲海峽自由通行。這一表態與分階段協議中“伊朗先重開海峽”的安排之間存在明顯張力。
自美以伊戰爭爆發以來,華盛頓與德黑蘭之間的談判已多次破裂。主要分歧集中在兩個方面:一是霍爾木茲海峽的通行問題,二是伊朗何時能動用被美國凍結的數十億美元資金。這兩個議題既是此前談判的癥結,也是當前分階段協議需要解決的核心障礙。
從軍事與戰略角度看,霍爾木茲海峽承載著全球相當比例的原油海運量,其通行狀態直接牽動國際能源市場與地區安全格局。美國對伊朗港口的封鎖與伊朗對海峽通行的控制,構成了一組相互施壓的槓桿。分階段協議若達成,意味著雙方在這一組槓桿上各讓一步;但鑑於此前停火的破裂經歷,以及雙方在制裁解除時序和資金解凍問題上的深層分歧,談判前景仍存在較大不確定性。