伊朗外長阿拉格齊9月25日在紐約聯合國安理會會場外向記者表示,德黑蘭已正式向美國提交一份為期七天的結束戰爭路線圖,目前正等待華盛頓的回應。他稱該方案已通過卡塔爾轉交美方,並強調“七天倒計時將在美國接受該方案後立即啟動”。
按照阿拉格齊披露的時間安排,方案的前期步驟需要四到五天,第六天霍爾木茲海峽重新開放,第七天則啟動與美國的談判,就雙方商定的議題達成最終協議,所指即伊朗核計劃。
方案對雙方都提出了明確條件。美方需解除對伊朗港口的海上封鎖、豁免對伊朗石油銷售的制裁、釋放約120億美元被凍結的伊朗資產,並實現覆蓋整個地區的停火,範圍包括黎巴嫩和也門。作為交換,伊朗將重新開放霍爾木茲海峽——戰前全球約五分之一的石油與天然氣貿易經此通過,如今它已成為德黑蘭最主要的籌碼。
阿拉格齊說:“現在選擇權在美國手中。伊朗不接受脅迫、威脅或恐嚇,也不會在壓力下放棄主權權利。我可以告訴你們,如果美方有誠意達成協議並重開霍爾木茲海峽,一切都已經準備好了。”據報道,結束中東地區所有敵對行動,包括也門和黎巴嫩境內的衝突,也是德黑蘭的要求之一。
這份方案與一份已經破裂的協議高度相似。此前在卡塔爾和巴基斯坦斡旋下,德黑蘭與華盛頓於6月17日簽署一份諒解備忘錄,設定了60天的談判窗口,但數週內即告崩潰。圍繞霍爾木茲海峽航運管控的技術性條款與模糊表述引發爭議,伊朗開始向被其認定無視授權規則的船隻開火,美國總統特朗普隨後在7月宣佈該協議“結束”。此後美方對伊朗本土和沿海地區進行了零星打擊。
外交層面仍有互動。阿拉格齊於本週二在聯合國大會期間與特朗普的特使威特科夫舉行了會談。威特科夫稱這次會面“時間很長”,並表示希望談判“具有建設性且富有前景”。伊朗總統佩澤希齊揚本週對福克斯新聞表示,結束戰爭與否現在取決於華盛頓,“是美國必須選擇是否想結束這一切”。一名白宮官員對CNN稱,特朗普政府正通過調解方進行“積極且建設性的討論”。
分析人士則持懷疑態度。日內瓦國際關係及發展高等學院學者沙耶格認為,“基本上什麼都沒有真正改變”,伊朗希望保留其在戰爭期間獲得的籌碼,而華盛頓不願回到6月的框架。在11月美國中期選舉之前,新協議取得重大進展的可能性不大,儘管阿拉格齊週五表示,在此之前達成協議“會更好”。
作為衝突中的關鍵調解方,卡塔爾表示其外交大臣週五與佩澤希齊揚通話,討論了局勢降級以及重啟對話的條件。