北約支援與採購局(NSPA)2026年10月22日宣佈,烏克蘭已正式加入該局的安全合作支援夥伴關係,成為該夥伴關係的第七個成員。此前六個成員為比利時、盧森堡、挪威、瑞典、英國和北約總部。這一身份意味著烏克蘭防務企業可以直接參與北約主要採購機構發佈的招標,並有機會獲得合同。

該夥伴關係於2025年設立,目的是通過結構化的採購框架向烏克蘭提供持續支持。除合同機會外,基輔還能借助NSPA的專業能力,並參與塑造烏克蘭自身的防務與工業需求。北約理事會在2026年4月批准NSPA向烏克蘭工業界發出招標並與烏方企業簽約,為此次正式加入鋪平了道路。

作為配套動作,NSPA於10月14日在基輔舉辦了烏克蘭產業日,約150家烏克蘭企業參加。NSPA稱,這是俄羅斯全面入侵以來北約機構在烏克蘭境內舉辦的首場此類活動。出席者包括NSPA作戰支援主任Jacqueline Borsboom、北約駐烏克蘭代表處和北約總部人員,以及烏克蘭國防部副部長Mstyslav Banik和Anna Gvozdiar,各方討論了未來採購趨勢以及與烏克蘭防務工業基礎的合作。

Borsboom表示,該夥伴關係將幫助烏克蘭工業更深入地對接成長機會,同時讓盟國和夥伴從烏克蘭經過實戰檢驗的創新與作戰經驗中受益;目標是進一步強化烏克蘭工業基礎,並把這種專長帶入能力的交付與維持環節。Banik則稱,烏克蘭正在採購領域發展同北約的合作,加入該夥伴關係使烏方能夠獲取NSPA的全部服務與能力;他還強調,烏克蘭是首個、也是唯一一個非北約成員國而專門設立單獨夥伴關係的國家,烏工業界也獲得了該局招標的廣泛准入。

從機制上看,NSPA的支援夥伴關係允許兩個或更多北約國家彙總對商品和服務的需求,從而形成規模效應、壓低價格,該局則作為中央管理者代表聯盟開發能力、處理需求並監督交付。對烏克蘭製造商而言,這一安排打開了北約用於採購和維持成員國裝備的招標通道。

NSPA此前已是向基輔提供非致命援助的重要渠道。該局通過北約對烏綜合援助計劃信託基金籌集了約4億歐元(約4.48億美元),用於交付醫療用品、燃料、關鍵基礎設施和網絡安全支持;信息技術能力聯盟另投入2.19億歐元(約2.45億美元),用於烏克蘭數字防禦能力現代化。盟國還捐贈了數百萬升燃料,NSPA人員部署在多個北約國家監督質量。北約方面稱,自2022年俄羅斯全面入侵以來,盟國提供了對烏軍事援助的99%;隨著烏克蘭進入該夥伴關係,NSPA可直接向烏克蘭企業發出招標並簽署合同。

從軍事與產業角度看,這一安排的意義不止於訂單。一方面,烏克蘭軍工在無人機、電子戰和戰場快速迭代方面的經驗,可能通過採購鏈條反饋到北約成員國的能力建設中;另一方面,北約的標準化採購流程、質量要求和交付監督,也將對烏克蘭企業的產能與合規能力提出更高要求。對北約而言,把烏克蘭工業納入採購框架,既是對烏支持的制度化,也是在自身產能緊張背景下拓寬供應來源的一種嘗試。後續值得觀察的是,烏克蘭企業實際中標規模、參與領域以及這一機制與北約成員國各自對烏軍援渠道之間的銜接方式。