澳大利亚政府于7月2日正式发布了《国防工业发展战略》,这是继今年4月出台《国防战略》和《综合投资计划》后,该国在顶层国防政策领域的又一关键文件。国防部长理查德·马尔斯在声明中表示,这一系列改革旨在构建一个“更敏捷、纪律更严明、战略重点更突出的国防组织”,以应对当前面临的战略挑战并保障澳大利亚未来的安全。
新战略的核心在于深化政府与本土工业界的伙伴关系,并针对性地投资以提升其自主国防制造、维持和扩展能力。国防工业部长帕特·康罗伊指出,拥有一个强大的主权国防工业基础的必要性从未如此清晰。为此,政府宣布将通过国防工业发展拨款计划,在2030年前向从事国防相关能力开发的澳大利亚中小企业追加 8000万澳元 的投入,使得该计划的总投资额达到 2.5亿澳元。此举旨在帮助企业扩大生产规模并更有效地响应国防需求。
在推动国防出口方面,战略文件将澳大利亚本土制造的 Anduril Ghost Shark 超大型自主水下航行器列为优先出口能力,由澳大利亚国防战略销售办公室负责推广。同时,政府还改革并重新启动了规模达 30亿澳元 的基金,旨在为寻求海外合同的国防工业提供更灵活及时的支持。该基金自2018年设立以来一直未得到充分利用。
此次改革的一个重大举措是成立澳大利亚国防交付小组。该小组的职责是就国防项目的交付向政府提供独立、基于证据的建议。按照计划,该小组将在一年后转型为国防交付局,届时将整合现有的能力采办与维持小组、制导武器与爆炸物小组以及海军造船与维持小组。这一重组旨在解决长期存在的系统性挑战,这些挑战已导致多个重大国防项目出现交付延迟、预算超支和性能不达标的情况。
马尔斯强调,政府正在重建一个纪律严明、责任明确且注重结果的国防能力体系,这既是澳大利亚安全环境的要求,也是民众的期望。此外,新战略还强制要求国防主承包商承诺在澳大利亚境内培养国防工业劳动力,并将重点放在学徒制上。
从更广阔的视角看,此次发布的《国防工业发展战略》与早前的《国防战略》和《综合投资计划》构成了一个连贯的政策组合。前两份文件侧重于评估潜在威胁、规划应对方案及相应的预算承诺,而新战略则将焦点转向了执行层面——即如何通过一个更高效、更具韧性的工业与采办体系,将这些规划转化为实际的军事能力。这反映出澳大利亚正试图从根本上解决其国防采办中长期存在的效率低下问题,以在印太地区战略竞争加剧的背景下,确保其国防力量能够获得及时、可靠的装备与技术支持。