澳大利亞政府於7月2日正式發佈了《國防工業發展戰略》,這是繼今年4月出臺《國防戰略》和《綜合投資計劃》後,該國在頂層國防政策領域的又一關鍵文件。國防部長理查德·馬爾斯在聲明中表示,這一系列改革旨在構建一個“更敏捷、紀律更嚴明、戰略重點更突出的國防組織”,以應對當前面臨的戰略挑戰並保障澳大利亞未來的安全。
新戰略的核心在於深化政府與本土工業界的夥伴關係,並針對性地投資以提升其自主國防制造、維持和擴展能力。國防工業部長帕特·康羅伊指出,擁有一個強大的主權國防工業基礎的必要性從未如此清晰。為此,政府宣佈將通過國防工業發展撥款計劃,在2030年前向從事國防相關能力開發的澳大利亞中小企業追加 8000萬澳元 的投入,使得該計劃的總投資額達到 2.5億澳元。此舉旨在幫助企業擴大生產規模並更有效地響應國防需求。
在推動國防出口方面,戰略文件將澳大利亞本土製造的 Anduril Ghost Shark 超大型自主水下航行器列為優先出口能力,由澳大利亞國防戰略銷售辦公室負責推廣。同時,政府還改革並重新啟動了規模達 30億澳元 的基金,旨在為尋求海外合同的國防工業提供更靈活及時的支持。該基金自2018年設立以來一直未得到充分利用。
此次改革的一個重大舉措是成立澳大利亞國防交付小組。該小組的職責是就國防項目的交付向政府提供獨立、基於證據的建議。按照計劃,該小組將在一年後轉型為國防交付局,屆時將整合現有的能力採辦與維持小組、制導武器與爆炸物小組以及海軍造船與維持小組。這一重組旨在解決長期存在的系統性挑戰,這些挑戰已導致多個重大國防項目出現交付延遲、預算超支和性能不達標的情況。
馬爾斯強調,政府正在重建一個紀律嚴明、責任明確且注重結果的國防能力體系,這既是澳大利亞安全環境的要求,也是民眾的期望。此外,新戰略還強制要求國防主承包商承諾在澳大利亞境內培養國防工業勞動力,並將重點放在學徒制上。
從更廣闊的視角看,此次發佈的《國防工業發展戰略》與早前的《國防戰略》和《綜合投資計劃》構成了一個連貫的政策組合。前兩份文件側重於評估潛在威脅、規劃應對方案及相應的預算承諾,而新戰略則將焦點轉向了執行層面——即如何通過一個更高效、更具韌性的工業與採辦體系,將這些規劃轉化為實際的軍事能力。這反映出澳大利亞正試圖從根本上解決其國防採辦中長期存在的效率低下問題,以在印太地區戰略競爭加劇的背景下,確保其國防力量能夠獲得及時、可靠的裝備與技術支持。