白宫近期向国会提交了一份总额 876 亿美元 的追加预算请求,主要用于支付对伊朗战争的直接军事开支及其他相关费用。这一请求使得本已紧张的 FY27 国防预算审议过程更加复杂。此前,五角大楼在 4 月已提交了创纪录的 1.5 万亿美元 国防预算请求。如今,国会需要同时处理三部分国防预算:1.1 万亿美元 的基础预算、3500 亿美元 的和解预算,以及新提交的追加预算。
在追加预算中,671 亿美元(占总金额的 77%)将拨给国防部。其余部分包括农业部 110 亿美元、国务院 34 亿美元 以及国土安全部 20 亿美元 等。
在国防部获得的资金中,最大单项为 210 亿美元 的弹药采购,用于补充战争初期消耗的大量进攻性和防御性导弹与炸弹库存。弹药需求的快速增长在 FY27 国防预算请求中已有所体现——该请求为弹药采购申请了 763 亿美元,较 FY26 的 268 亿美元 增长了 185%。加上追加预算,政府本年度为各军种申请的弹药采购总额已达 973 亿美元,这一数字是陆军 FY26 整个采购预算(305 亿美元)的三倍以上。
第二大项为 173 亿美元 的战争行动费用,涵盖飞机、舰船和地面装备的燃料、维护与修理。随后的海上封锁持续产生大量后勤开支,而伊朗关闭霍尔木兹海峡导致燃料成本上升,进一步加剧了费用压力。今年 5 月,军方领导人曾警告,如果国会不通过追加预算补充行动经费,他们将从夏季开始削减部分常规训练和行动。
追加预算还包括 24 亿美元 用于无人机采购,以补充战争中损失的一次性攻击无人机、拦截无人机以及至少 24 架 MQ-9A Reaper 无人机。然而,空军面临一个难题:MQ-9A 已停产,留下能力缺口。空军可能尝试加速后续型号的研发,但这可能无法满足紧急补货需求;另一种选择是采购翼展 79 英尺 的更大机型 MQ-9B(原 MQ-9A 翼展为 66 英尺)。部分资金也可能用于其他新兴无人机项目。
冲突的脆弱状态也引发了对未来战争成本的疑问。脆弱的停火协议被零星交火打断,近期旨在结束战争的谅解备忘录缺乏实质内容,且依赖后续谈判,而谈判已遭遇多重障碍。目前,如果现状不变,战争成本将缓慢上升;若全面敌对行动恢复,资金缺口和对额外资源的需求可能急剧增加。
除战争直接开支外,追加预算还包含其他优先事项。例如,白宫申请 40 亿美元 用于 空中移动目标指示(AMTI) 和 太空数据网络骨干网(SDN),这两者均与总统的 “金穹” 本土防空反导计划相关。太空军正在研发天基 AMTI 能力,以利用卫星跟踪空中威胁,这将补充空军未来的 E-7 Wedgetail 机队。空军在沙特阿拉伯基地损失了一架 E-3 AWACS,但 AMTI 资金更多是长期后续项目而非直接替换。SDN 骨干网是“金穹”架构的通信层组成部分,SpaceX 已获得 23 亿美元 的 SDN 合同和 42 亿美元 的 AMTI 合同。追加预算还预留了 121 亿美元 用于机密项目。
如果国会批准,这笔追加预算将使 FY27 机密项目总经费增加超过 12%,进一步推高整体国防开支。