正在英国参加范堡罗国际航展的美国两党议员代表团周一（7月21日）向媒体发出警告，称围绕本年度《国防授权法案》（NDAA）及伊朗战争补充拨款的国会僵局，可能导致五角大楼预算陷入持续决议（continuing resolution）——即按当前财年支出水平维持政府运转的临时拨款措施。

来自路易斯安那州的共和党参议员约翰·肯尼迪直言：“我们不可能很快通过NDAA。任何认为我们能在中期选举前完成NDAA的人，都需要清醒一下。”他补充说，国会最终会通过NDAA，并希望有持续决议来延续预算，但此后情况“真的不知道”。

预算僵局发生在总统唐纳德·特朗普持续施压欧洲国家增加自身防务投入并购买美国武器的背景下。为绕过参议院冗长辩论，特朗普政府提议大规模使用一种非常规预算工具——和解程序（reconciliation），该程序允许拨款法案仅需简单多数即可通过。

政府最初提出的1.5万亿美元国防预算请求中，约有3500亿美元依赖和解程序，涵盖弹药、造船及自主作战等重大优先事项。然而，国会已将和解金额削减至600亿美元，主要用于支持对伊朗的军事行动。肯尼迪表示：“我会在国防资金上多投一点，但若只能做到这样，我也接受。”

新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣则批评称：“我认为这开创了一个危险先例。拨款委员会的两党成员都已向国防部明确表示，如果这是优先事项，就应该纳入基础预算。不会有第三次和解方案，所以和解程序里的任何项目都走不远。”

共和党议员对通过和解程序为“金穹”（Golden Dome）导弹防御项目提供资金也表示怀疑。五角大楼为该计划寻求175亿美元，其中仅有4亿美元来自基础预算，其余全部依赖和解资金。内布拉斯加州共和党参议员黛布·费舍尔在航展上表示，这一秘密导弹防御投资是必要的，但她对政府依赖党派性融资手段感到担忧：“我担心它被放在和解程序里，因为我不知道那能否实现。”

美国企业研究所防务预算分析师托德·哈里森则认为，政府可以通过和解程序之外的其他途径为“金穹”争取资金。“我认为这是和解程序中的优先项目之一，他们会想办法将其纳入某个拨款法案。如果这次不行，就纳入基础预算或其他法案。”

肯尼迪则对“金穹”的前景更为谨慎：“它会非常昂贵。我们能在本届国会完成它吗？我不会拿我的房子打赌。如果拿你的房子打赌，那也只是‘可能’。”