白宫管理与预算办公室（OMB）本周发布一份政策声明，明确反对美国国会众议院在《2027财年国防授权法》（NDAA）中加入的条款——该条款试图禁止美国海军从外国船厂采购“战斗部队”舰艇。OMB在7月21日的《行政政策声明》中指出，众议院版本法案中的这一禁令“与政府的优先立法提案不一致”，后者授权海军在外国船厂建造两艘水面作战舰艇和两艘非作战辅助舰艇，旨在通过此举“推动大量、直接的外国投资进入美国本土船厂”。

根据美国现行法律，海岸警卫队和海军的舰艇原则上须在美国国内建造，但总统有权以“国家安全利益”为由豁免这一要求。OMB主任拉斯·沃特（Russ Vought）一直是“芬兰模式”的积极倡导者，即新级别舰艇先在盟国船厂建造，随后将生产线转移至美国本土，并由外国投资支持。美国海岸警卫队已在北极安全巡逻舰项目中采用这一模式，首批船体在芬兰合作伙伴船厂建造，同时美国国内也并行生产。

此次OMB备忘录是五角大楼首次公开承认有意在海外为美国海军建造军舰。此前，美国海军和五角大楼领导层在多次预算听证会上均未直接回应是否计划在海外建造军舰。USNI新闻曾在4月率先报道该计划，指出美国海军正考虑将日本和韩国作为候选建造地点。

众议院和参议院版本的NDAA均试图填补允许在海外建造军舰的法律漏洞，但参议院版本在特定条件下为辅助舰艇保留了豁免空间。OMB在备忘录中强调，这些禁令将打乱白宫的造船计划，并称“该法案的禁令及缺乏对所需授权的批准，直接损害了美国人民的安全与保障以及国家经济”，同时“限制了美国利用在特定领域具有先进技术的外国船厂的灵活性”。

《2027财年国防预算》中包含了18.5亿美元的研究与开发资金，用于“研究盟国造船企业建造舰艇或部件的能力”，这些资金被分为两个独立的研究和采购项目，分别针对未来巡洋舰/驱逐舰和护卫舰。美国造船委员会会长马特·帕克斯顿（Matt Paxton）在评论文章中反对在海外建造军舰，认为盟国船厂并非美国船厂的“无缝替代品”，军事造船涉及机密系统、先进作战集成和专有技术，与外国实体共享存在法律和战略风险。

此外，OMB备忘录还反对众议院法案中对“特朗普级战列舰”项目的一系列报告要求。众议院法案授权五角大楼为该战列舰项目提供10亿美元的预采购资金，但要求海军部长证明计划安装在首舰上的武器系统已达到足够成熟的技术准备水平。参议院版本的法案则删除了这10亿美元预采购资金，并要求海军在开发战列舰的同时并行推进DDG(X)下一代驱逐舰项目。