美国国会研究服务处(CRS)于2026年7月21日发布了一份关于也门冲突、红海安全及美国政策的综合报告。报告指出,也门位于战略要地曼德海峡(Bab al Mandab Strait)沿岸,该海峡是全球最繁忙的航运通道之一。由于2026年地区冲突导致霍尔木兹海峡的航运受阻,曼德海峡作为能源和货物运输通道的重要性进一步上升。
报告回顾了也门内战的历程:自2015年以来,伊朗支持的胡塞武装与也门国际承认政府(IRG)及其外国支持者、以及其他反胡塞力量之间的内战持续至今。胡塞武装控制了也门西北部大部分地区,包括首都萨那。外国势力的介入使冲突复杂化,并导致了长期的人道主义危机。尽管自2022年以来一项脆弱的停火协议冻结了冲突线,但2026年的地区冲突加剧了也门的紧张局势。
在海上安全方面,胡塞武装在2023年10月(哈马斯领导的袭击以色列引发加沙战争后)至2024年12月期间,对国际航运发动了多次袭击。这些袭击在2025年初暂停。2025年3月至5月,美军扩大了对胡塞武装的打击,旨在迫使其永久停止海上攻击。这场军事行动最终在邻国阿曼的斡旋下达成协议:胡塞武装同意停止 targeting 美国船只,美国则同意停止打击。然而,胡塞武装在2025年7月恢复了对部分非美国船只的袭击,并向以色列境内目标发动打击,表面上是为了迫使以色列结束与哈马斯的战争。在2025年10月以色列-哈马斯停火后,胡塞武装暂停了对以色列的袭击,但在2026年美国-以色列-伊朗冲突期间又重启了这些行动。2026年6月,胡塞武装威胁要攻击与以色列有关的船只。
报告还分析了地区大国在也门的竞争。沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国曾合作对抗胡塞武装及其他威胁,但近期在该国展开竞争,尽管双方都担忧伊朗对胡塞武装的支持。2025年12月,沙特指责阿联酋向也门分离主义组织南方过渡委员会(STC)提供军事支持,以帮助其夺取也门东部省份和IRG所在地亚丁。沙特随后对STC进行了军事干预,阿联酋部队撤离,但STC的活动人士仍在抵制IRG和沙特的举措。
报告最后警告,伊朗和胡塞武装领导人威胁要 targeting 红海走廊的商贸活动,这可能会扩大涉及伊朗的地区冲突。2026年7月,从伊朗飞往胡塞武装控制区萨那的航班后,萨那机场遭到袭击(胡塞武装称袭击来自沙特)。胡塞武装随即宣布将 targeting 与沙特有关的船只。这些冲突和威胁增加了沙特石油和海湾地区进口货物(因美伊冲突而从霍尔木兹海峡改道红海)的运输中断风险。