美国F-35联合攻击战斗机项目启动近30年，累计投入预计超过2万亿美元，但机队战备水平持续下滑，全任务能力率在2025财年降至约25%。这一数据来自美国政府问责署（GAO）2026年6月的报告，凸显了该项目在维持庞大机队与推进现代化升级方面面临的深层困境。

F-35项目始于1996年11月，五角大楼计划采购2470架美国各军种型号。GAO估算，在77年的全生命周期内，采购与维持费用将超过2万亿美元。尽管F-35在隐身设计、传感器融合和网络化作战方面具备优势，但最新战备数据为其前景敲响警钟。

据GAO报告，机队任务能力率从2021财年的67%降至2025财年的44%，而全任务能力率（衡量战机执行全部指定任务的时间比例）从38%降至25%。与此同时，美国F-35机队规模已超过800架。美国空军官员将战备下滑归因于新接收飞机受软件限制、备件短缺以及腐蚀检查与维修积压。

联合项目办公室（JPO）提议进行大规模维持体系改革，计划持续至2031财年，需额外投入137亿美元，其中超过70亿美元依赖工业部门交付更多零部件和材料。GAO指出关键部件产能持续受限，并预测到2030年代中期，各军种每年将面临超过10亿美元的维持资金缺口。

项目执行官格雷戈里·马谢洛中将6月在参议院作证时表示，现有保障体系是为700至800架飞机设计的，而现在全球已接收超过1300架F-35。他未质疑GAO的计算，但称JPO当前统计的任务能力率为56%。这一较高数字并未消除五年来的下滑趋势，也未改变启动数十亿美元维持体系改革的决定。

Block 4现代化升级是另一大难题。该计划旨在增加武器、电子战、雷达和通信升级，以应对不断变化的威胁。GAO 2021年估算其成本为165亿美元，比原基线高出50%以上。五角大楼已缩减部分内容，并将完成时间推迟至2031年，比原计划晚至少五年。

作为Block 4核心计算与存储基础的TR-3升级，耗资19亿美元，其软硬件延迟导致生产交付滞后。洛克希德·马丁2024年交付的110架飞机全部延期，平均延迟238天。交付恢复后，软件问题依然存在。五角大楼作战测试办公室发现，最新TR-3软件不适合专项测试，而针对旧版TR-2飞机的最终软件在2025财年大部分时间因不稳定、功能缺失和新发现缺陷而基本无法使用，该财年未部署任何新作战能力。

马谢洛6月23日对参议员表示，已有22项原始Block 4需求实现，其中7项在上一版软件中完成，另有6项计划于2026年夏季推出。听证会还揭示了软件延迟的根源：系统集成与测试能力不足，以及技术数据获取受限。

此外，部分新交付的F-35B战斗机因新型APG-85雷达尚未到位，只能安装配重飞行，无法进行作战训练或执行任务。这一案例折射出供应链与新技术研发不同步的问题。

F-35项目面临的三重挑战——维持体系跟不上机队扩张、Block 4升级受软件和测试拖累、发动机与冷却架构对2030年代计划能力几乎没有余量——将决定其未来数十年的作战效能。尽管项目存在诸多问题，F-35仍是美国及其盟友维持空中优势的关键平台，其改进进程值得持续关注。