2026年6月底，英国皇家海军现役的全部5艘机敏级核动力攻击潜艇同时停靠在码头进行维护，这意味着英国一度没有一艘攻击核潜艇处于可用状态。唯一具备出海能力的“阿伽门农”号（S124），作为该级最新一艘，目前仍在进行海试，尚未正式形成战斗力。

这一罕见情况暴露了英国海军长期积累的维护与人员危机。2023年，英国第一海务大臣本·基上将曾公开警告，英国海军“自二战结束以来首次必须扩大规模”，并坦言“我们已习惯了80年的缩编”。然而，现实是英国海军人员持续流失，近年已有多艘军舰因人手不足而被迫退役或封存。

基础设施老化是另一大瓶颈。英国多个海军船坞年久失修，潜艇维护设施陈旧，承包商缺乏熟练技术人员，导致维护工作无法及时完成。为此，英国国防部已启动多项计划，包括“潜艇 waterfront 基础设施未来”（SWIF）项目、“潜艇维护恢复计划”（SMRP）以及“EUSTON”项目，旨在扩建船坞并升级设备，但短期内难以扭转局面。

更深层的问题在于英国早年的战略决策。退役潜艇指挥官瑞安·拉姆齐指出，英国决定仅保留7艘攻击核潜艇和4艘弹道导弹核潜艇的纯核动力舰队，这一假设“可能是错误的”。冷战中期，英国曾维持约30艘潜艇（包括常规动力），但苏联解体后，英国国防部转向规模更小、全核动力的舰队，这一选择被批评为“短视”。拉姆齐表示，“这个问题被隐藏了几十年，每个人都知道它会发生，但总是被踢给下一任负责人”。

资金争议进一步加剧了困境。2026年6月，英国国防大臣约翰·希利因与首相基尔·斯塔默在国防资金分配上存在分歧而辞职。他在公开辞职信中说，无法接受一份“不给部队所需资源的国防投资计划”。

与此同时，英国对俄罗斯海军活动的担忧持续上升。近几个月，俄罗斯海军舰艇在英国附近水域保持常态化存在，“不惧”号护卫舰（Neustrashimy）在7月中旬接替“戈尔什科夫海军上将”号后，持续在英国周边活动。英国国防参谋长理查德·奈顿在6月声称，莫斯科正在试探英国的防御能力，并考虑是否“越线”。然而，此次潜艇舰队同时停摆，凸显了英国皇家海军在应对此类挑战时的力不从心。

分析人士认为，英国海军的问题并非一朝一夕形成，而是多年投资不足、战略误判和官僚拖延的累积结果。尽管英国政府已意识到问题并启动多项改进计划，但短期内英国潜艇部队的战备水平仍将面临严峻考验。