2026年6月底，英國皇家海軍現役的全部5艘機敏級核動力攻擊潛艇同時停靠在碼頭進行維護，這意味著英國一度沒有一艘攻擊核潛艇處於可用狀態。唯一具備出海能力的“阿伽門農”號（S124），作為該級最新一艘，目前仍在進行海試，尚未正式形成戰鬥力。

這一罕見情況暴露了英國海軍長期積累的維護與人員危機。2023年，英國第一海務大臣本·基上將曾公開警告，英國海軍“自二戰結束以來首次必須擴大規模”，並坦言“我們已習慣了80年的縮編”。然而，現實是英國海軍人員持續流失，近年已有多艘軍艦因人手不足而被迫退役或封存。

基礎設施老化是另一大瓶頸。英國多個海軍船塢年久失修，潛艇維護設施陳舊，承包商缺乏熟練技術人員，導致維護工作無法及時完成。為此，英國國防部已啟動多項計劃，包括“潛艇 waterfront 基礎設施未來”（SWIF）項目、“潛艇維護恢復計劃”（SMRP）以及“EUSTON”項目，旨在擴建船塢並升級設備，但短期內難以扭轉局面。

更深層的問題在於英國早年的戰略決策。退役潛艇指揮官瑞安·拉姆齊指出，英國決定僅保留7艘攻擊核潛艇和4艘彈道導彈核潛艇的純核動力艦隊，這一假設“可能是錯誤的”。冷戰中期，英國曾維持約30艘潛艇（包括常規動力），但蘇聯解體後，英國國防部轉向規模更小、全核動力的艦隊，這一選擇被批評為“短視”。拉姆齊表示，“這個問題被隱藏了幾十年，每個人都知道它會發生，但總是被踢給下一任負責人”。

資金爭議進一步加劇了困境。2026年6月，英國國防大臣約翰·希利因與首相基爾·斯塔默在國防資金分配上存在分歧而辭職。他在公開辭職信中說，無法接受一份“不給部隊所需資源的國防投資計劃”。

與此同時，英國對俄羅斯海軍活動的擔憂持續上升。近幾個月，俄羅斯海軍艦艇在英國附近水域保持常態化存在，“不懼”號護衛艦（Neustrashimy）在7月中旬接替“戈爾什科夫海軍上將”號後，持續在英國周邊活動。英國國防參謀長理查德·奈頓在6月聲稱，莫斯科正在試探英國的防禦能力，並考慮是否“越線”。然而，此次潛艇艦隊同時停擺，凸顯了英國皇家海軍在應對此類挑戰時的力不從心。

分析人士認為，英國海軍的問題並非一朝一夕形成，而是多年投資不足、戰略誤判和官僚拖延的累積結果。儘管英國政府已意識到問題並啟動多項改進計劃，但短期內英國潛艇部隊的戰備水平仍將面臨嚴峻考驗。