英国国防部负责国防准备与工业的国务大臣卢克·波拉德（Luke Pollard）在向议会提交的书面答复中，阐述了政府如何利用北约机制为英国军工企业争取更多制造订单。这一答复是对保守党议员詹姆斯·卡特利奇（James Cartlidge）质询的回应，后者询问国防部将采取何种措施确保英国国防制造商能从北约新的集体生产能力承诺中受益。

波拉德表示，国防部正在“利用北约机制，包括《国防生产行动计划》、北约国防工业生产委员会和创新扩展计划”，以“提升聚合需求、改善互操作性、增强供应链韧性，并向工业界提供更清晰的长期需求信号”。他进一步指出，国防工业战略和国防投资计划通过支持与盟友的合作项目来强化这一方针，并列举了深度精确打击、防空、自主系统、弹药生产、未来作战空中和反潜战等领域。这些项目有助于英国企业“进入新的出口和跨国采购机会，并利用向‘持续生产’转变的趋势”。

“持续生产”一词指向欧洲重新武装的核心问题：国防制造业历来依赖间歇性订单，生产线为一批订单开启，随后关闭，这种安排降低了和平时期的成本，但在需求上升时缺乏增产能力。乌克兰战争暴露了扭转这一局面的难度，尤其在炮弹生产方面，由于工厂关闭、工具报废、专业供应商退出，产量难以迅速提升。

聚合需求正是北约应对这一问题的机制。如果多个盟友承诺按可预测的时间表采购相同装备，制造商就有理由投资于单靠一个国家订单无法支撑的产能，而较小的国家也能获得其无法独立维持的生产能力。对于英国企业而言，商业上的关键问题在于，它们最终是成为这些项目的主承包商，还是作为供应商参与由其他国家主导的联合体。

值得注意的是，欧盟的国防生产融资工具通常限制或折扣非成员国的参与，英国自2024年以来一直在就准入问题进行谈判，这或许是波拉德强调北约机制而非欧盟机制的部分原因。卡特利奇曾在上一届政府中担任国防采购大臣，目前负责影子国防事务。