英國國防部負責國防準備與工業的國務大臣盧克·波拉德（Luke Pollard）在向議會提交的書面答覆中，闡述了政府如何利用北約機制為英國軍工企業爭取更多製造訂單。這一答覆是對保守黨議員詹姆斯·卡特利奇（James Cartlidge）質詢的回應，後者詢問國防部將採取何種措施確保英國國防制造商能從北約新的集體生產能力承諾中受益。

波拉德表示，國防部正在“利用北約機制，包括《國防生產行動計劃》、北約國防工業生產委員會和創新擴展計劃”，以“提升聚合需求、改善互操作性、增強供應鏈韌性，並向工業界提供更清晰的長期需求信號”。他進一步指出，國防工業戰略和國防投資計劃通過支持與盟友的合作項目來強化這一方針，並列舉了深度精確打擊、防空、自主系統、彈藥生產、未來作戰空中和反潛戰等領域。這些項目有助於英國企業“進入新的出口和跨國採購機會，並利用向‘持續生產’轉變的趨勢”。

“持續生產”一詞指向歐洲重新武裝的核心問題：國防制造業歷來依賴間歇性訂單，生產線為一批訂單開啟，隨後關閉，這種安排降低了和平時期的成本，但在需求上升時缺乏增產能力。烏克蘭戰爭暴露了扭轉這一局面的難度，尤其在炮彈生產方面，由於工廠關閉、工具報廢、專業供應商退出，產量難以迅速提升。

聚合需求正是北約應對這一問題的機制。如果多個盟友承諾按可預測的時間表採購相同裝備，製造商就有理由投資於單靠一個國家訂單無法支撐的產能，而較小的國家也能獲得其無法獨立維持的生產能力。對於英國企業而言，商業上的關鍵問題在於，它們最終是成為這些項目的主承包商，還是作為供應商參與由其他國家主導的聯合體。

值得注意的是，歐盟的國防生產融資工具通常限制或折扣非成員國的參與，英國自2024年以來一直在就准入問題進行談判，這或許是波拉德強調北約機制而非歐盟機制的部分原因。卡特利奇曾在上一屆政府中擔任國防採購大臣，目前負責影子國防事務。