美国国防部高级政策官员在布鲁塞尔北约总部证实,已向盟友发出书面问卷,征询对驻欧美军态势评估的意见。这一表态由负责政策事务的副国防部长埃尔布里奇·科尔比在与北约秘书长马克·吕特共同出席的记者会上作出。科尔比表示:“我们希望听取盟友的意见,这就是你们问到的问卷。我们想以书面形式直接听取他们的看法,本着‘北约3.0’的精神。”他同时点名了预计将出现困难的领域,特别提到美军驻扎地点及调动方式的安排。科尔比说:“让我们看看准入、基地使用和飞越权等问题,这些方面有很多好的做法,但也有一些需要理顺,以使其在未来合理运作。”
准入、基地使用和飞越权是决定美军可使用哪些机场和港口、可存储何种物资,以及无需每次申请即可飞越哪些国家领空的法律和外交安排。这些安排通常由美国与东道国双边协商确定,而非通过北约框架,各国差异较大。任何驻欧美军的重新部署都必须基于这些现有协议。科尔比表示,此次评估将“从战略层面审视驻欧美军的态势,显然欧洲仍是美国的关键利益所在,即使我们优先关注西半球和第一岛链”。他称目标是使驻欧美军“不仅适用于今天,也适用于未来”,并强调“要使其具有适应性,使其合理”。
美国在欧洲驻军约8万人,这一数字在2022年乌克兰危机后有所增加,主要驻扎在德国、意大利、波兰和英国。美国官员多次暗示,随着华盛顿将力量重心转向太平洋,驻欧美军总数可能下降。盟友关心的并非是否会发生调整,而是哪些能力会撤走以及提前多久通知。科尔比描绘了他预期的分工:“欧洲显然是一个富裕的大陆,能够并且正在承担自身常规防御的首要责任,美国仍致力于北约,仍与这一联盟保持联系,同时欧洲在支持乌克兰方面发挥主导作用。”他称赞波兰、德国和荷兰的投资“非同寻常”,并希望其他国家效仿。
吕特则利用此次会面强调欧洲和加拿大国防开支已在增长。他说:“2025年,加拿大和欧洲国家在国防上的额外支出比前几年增加了1390亿美元,而且还在继续。仍有更多工作要做,我们会实现目标。”吕特还称赞科尔比创造了“北约3.0”这一说法,并将其定义为“一个更强大的欧洲和更强大的加拿大,在一个更强大的北约中”。他回顾了6月美国国防部长皮特·赫格塞斯的访问,后者曾表示华盛顿在调整驻军前会与盟友磋商。
科尔比此次访问的行程表明,评估仍处于磋商阶段。他周二与美国欧洲司令部举行工作会议,周三听取盟军最高司令部参谋汇报,周四与盟国大使参加北约理事会会议。这一系列接触显示,美方正在系统性地收集盟友意见,为后续调整做准备。分析人士认为,驻欧美军的调整将是一个复杂过程,涉及双边协议重新谈判、军事能力重新配置以及盟国安全预期的重塑。尽管美国官员强调欧洲仍是关键利益,但力量向印太转移的趋势明显,欧洲盟友正密切关注具体调整方案,以评估自身安全环境的变化。