美国政府问责局（GAO）8月27日发布报告，首次量化了美国海军攻击核潜艇长期闲置的惊人代价：过去十年间，这些潜艇累计闲置超过41个“船年”，即相当于一艘潜艇闲置41年，总耗资约41亿美元，平均每艘潜艇每天闲置成本高达23万美元。报告由Defense One记者劳伦·C·威廉姆斯率先披露。

报告指出，闲置成本主要来自洛杉矶级和弗吉尼亚级潜艇，分别约33亿美元和8.35亿美元。更令人担忧的是，GAO预测，若不改变现状，未来五年（2026至2030财年）还将新增1.4万个闲置日，额外增加31亿美元开支。

报告中最典型的案例是洛杉矶级攻击核潜艇“帕萨迪纳”号（USS Pasadena）。该艇于2025年1月1日进入海军所称的“非活跃闲置”状态，即潜艇最后一次作战任务与开始拆解之间的过渡期。由于船厂产能紧张，预计要到2028年11月15日才能进入普吉特湾海军船厂进行退役拆解，等待时间长达1414天。在此期间，该艇的潜水认证已过期，无法执行任何水下任务，但仍保持全员编制，艇员被用于训练。GAO估算，仅“帕萨迪纳”号在等待期间的运营和维护成本就高达约3亿美元。

“帕萨迪纳”号并非个例，它只是漫长等待队伍中的排头兵。GAO预计，2026至2030财年间，将有15艘攻击核潜艇进入同样的闲置状态，正是这批潜艇构成了上述1.4万天、31亿美元的成本警告。这些潜艇虽已服役期满，但海军仍需为维持其船员、动力和基本维护支付费用。

GAO批评海军从未全面审视替代方案，并提出了具体建议：开发在现有瓶颈之外的退役拆解方案，包括在稀缺干船坞之外的地点进行卸料；减少仅处于等待状态的潜艇上的船员配置；制定并执行减少闲置队列的实际计划。另有两条建议因过于敏感而未公开。

值得注意的是，海军对报告所有建议均口头表示同意，但未提供任何书面评论。这一细节被外界解读为海军对问题的默认，但也反映出其面临的现实困境。

报告还以洛杉矶级潜艇“博伊西”号（USS Boise）为例，展示了闲置问题的长期性。“博伊西”号于2015年初完成最后一次巡逻后便再未出海，因诺福克海军船厂无空闲船坞和工人，其状态于2016年降级，2017年潜水认证被撤销。该艇曾在诺福克和纽波特纽斯之间多次拖曳，原定2016财年进行的大修直到2024年初才以12亿美元合同启动，晚了近九年。然而，今年4月，海军最终放弃了对该艇的修复。

分析人士指出，美国核潜艇维护积压的根源在于船厂产能不足，尤其是干船坞和熟练工人的短缺。这导致大量潜艇在等待维修或拆解期间空耗预算，而海军却无法快速补充可用兵力。GAO的报告为这一长期问题提供了具体数据，或促使国会和海军高层重新审视潜艇维护与退役策略。