美國政府問責局（GAO）8月27日發佈報告，首次量化了美國海軍攻擊核潛艇長期閒置的驚人代價：過去十年間，這些潛艇累計閒置超過41個“船年”，即相當於一艘潛艇閒置41年，總耗資約41億美元，平均每艘潛艇每天閒置成本高達23萬美元。報告由Defense One記者勞倫·C·威廉姆斯率先披露。

報告指出，閒置成本主要來自洛杉磯級和弗吉尼亞級潛艇，分別約33億美元和8.35億美元。更令人擔憂的是，GAO預測，若不改變現狀，未來五年（2026至2030財年）還將新增1.4萬個閒置日，額外增加31億美元開支。

報告中最典型的案例是洛杉磯級攻擊核潛艇“帕薩迪納”號（USS Pasadena）。該艇於2025年1月1日進入海軍所稱的“非活躍閒置”狀態，即潛艇最後一次作戰任務與開始拆解之間的過渡期。由於船廠產能緊張，預計要到2028年11月15日才能進入普吉特灣海軍船廠進行退役拆解，等待時間長達1414天。在此期間，該艇的潛水認證已過期，無法執行任何水下任務，但仍保持全員編制，艇員被用於訓練。GAO估算，僅“帕薩迪納”號在等待期間的運營和維護成本就高達約3億美元。

“帕薩迪納”號並非個例，它只是漫長等待隊伍中的排頭兵。GAO預計，2026至2030財年間，將有15艘攻擊核潛艇進入同樣的閒置狀態，正是這批潛艇構成了上述1.4萬天、31億美元的成本警告。這些潛艇雖已服役期滿，但海軍仍需為維持其船員、動力和基本維護支付費用。

GAO批評海軍從未全面審視替代方案，並提出了具體建議：開發在現有瓶頸之外的退役拆解方案，包括在稀缺幹船塢之外的地點進行卸料；減少僅處於等待狀態的潛艇上的船員配置；制定並執行減少閒置隊列的實際計劃。另有兩條建議因過於敏感而未公開。

值得注意的是，海軍對報告所有建議均口頭表示同意，但未提供任何書面評論。這一細節被外界解讀為海軍對問題的默認，但也反映出其面臨的現實困境。

報告還以洛杉磯級潛艇“博伊西”號（USS Boise）為例，展示了閒置問題的長期性。“博伊西”號於2015年初完成最後一次巡邏後便再未出海，因諾福克海軍船廠無空閒船塢和工人，其狀態於2016年降級，2017年潛水認證被撤銷。該艇曾在諾福克和紐波特紐斯之間多次拖曳，原定2016財年進行的大修直到2024年初才以12億美元合同啟動，晚了近九年。然而，今年4月，海軍最終放棄了對該艇的修復。

分析人士指出，美國核潛艇維護積壓的根源在於船廠產能不足，尤其是幹船塢和熟練工人的短缺。這導致大量潛艇在等待維修或拆解期間空耗預算，而海軍卻無法快速補充可用兵力。GAO的報告為這一長期問題提供了具體數據，或促使國會和海軍高層重新審視潛艇維護與退役策略。