英国国防部在近日的一份议会书面答复中,详细列出了16亿英镑对乌克兰军事援助的年度分配方案,但拒绝透露政府更广泛非军事援助的部门明细。这一答复回应了保守党议员本·奥贝塞-杰蒂的质询,后者要求政府说明其对乌总额25亿英镑支持(包括16亿英镑军事援助和5.6亿英镑非军事支持)的具体构成。
根据国防部公布的数据,军事援助在2022-23年度为25亿英镑,2023-24年度为23亿英镑,2024-25年度为30亿英镑。2025-26年度,国防部列出32亿英镑的乌克兰专项拨款,加上通过“特别收入加速”贷款机制提供的15亿英镑,该年度总额达到47亿英镑。2026-27年度,直接拨款为30亿英镑,ERA机制贡献7.5亿英镑,合计37.5亿英镑。国防部表格显示,五年间直接乌克兰拨款总计138亿英镑,ERA贡献22.6亿英镑,四舍五入后总军援额为160亿英镑。
武装部队大臣路易丝·桑德-琼斯在答复中重申:“英国承诺每年向乌克兰提供至少30亿英镑的军事支持,直至2030-31财政年度,并在需要期间持续提供。”她补充说:“迄今为止,国防部已承诺160亿英镑的军事支持,其中包括22.6亿英镑的ERA贷款贡献。”桑德-琼斯还表示,国防部定期在其年度报告和账目中公布直接向乌克兰提供的支持。
ERA机制是更广泛的七国集团安排的一部分,旨在利用被冻结的俄罗斯主权资产所产生的收益为乌克兰提供融资。这一机制将西方冻结的俄央行资产收益作为担保,向乌克兰提供贷款,从而在不直接动用本金的情况下为基辅提供资金支持。
奥贝塞-杰蒂的质询还要求按部门和年度分解政府7月声明中提到的5.6亿英镑非军事支持,但国防部未提供这些数据。桑德-琼斯回应称:“我们不评论其他政府部门的支出。”这表明非军事援助可能涉及外交部、国际发展部等多个部门,其具体分配由各相关部门自行管理。
从军事角度看,英国对乌军援的年度承诺已明确至2030-31年,这为乌克兰的长期防御规划提供了可预期性。然而,国防部拒绝披露非军事援助的明细,也反映出英国政府内部对援乌资金使用的透明度存在一定争议。保守党议员要求更详细的账目,可能是出于对公共资金使用的监督考量。
整体来看,英国对乌军援的规模在欧洲国家中位居前列,其通过ERA机制与G7框架的结合,也体现了西方在援乌资金安排上的创新。随着俄乌冲突的持续,英国能否兑现其长期承诺,以及非军事援助的具体流向,仍将是外界关注的焦点。