英国已开始为「无畏」级弹道导弹潜艇的后续系统定义需求,相关工作将在本届议会任期内推进。国防投资计划将这一举措称为「无畏后继」,但文件未说明其平台形态、配置方案、成本或时间表。现阶段政府承诺的是界定需求,而非启动正式采购程序。
当前英国核威慑力量正处于跨代过渡期。四艘「无畏」级弹道导弹潜艇正在巴罗因弗内斯建造,计划从2030年代初开始服役,承担英国下一代战略威慑任务并维持「持续海上威慑」。这一建造计划是政府核「三重锁」承诺的一部分,该承诺还包括保持不间断的威慑巡逻以及实施未来升级。在过渡期间,现役的「前卫」级潜艇将继续在克莱德和德文波特获得维护支持。这意味着英国将同时维持「前卫」舰队、引入「无畏」级,并着手为后续系统做准备。
资金层面,英国国防部已为2026-27至2029-30财年的国防核事业拨款636亿英镑,其中不包括人力成本。潜艇相关支出占470亿英镑,涵盖维护和基础设施费用。核事业支出预计约占国防部总预算的20%至25%。政府计划在上一四年期支出基础上追加超过200亿英镑,用于威慑力量的现代化和维持。另有60亿英镑将在2025-26至2029-30年间用于扩大和改造潜艇制造能力。
核供应链涉及6000多家英国本土企业,该行业就业人数预计到2030年达到6.5万人。工业计划依托克莱德海军基地持续数十年的数十亿英镑投资,其中包括为「无畏」级所做的准备。英国还正在法斯兰采购三座浮船坞,为潜艇舰队提供离水工程支持。德文波特则获得基础设施投资,用于潜艇维护、回收和长期舰队保障。
计划还拨出17亿英镑用于探索重建防务反应堆燃料循环,以及2.9亿英镑用于核技能培训。更广泛的投资包括2025年1月授予罗尔斯·罗伊斯的90亿英镑「Unity」合同,用于反应堆设计、生产和支持。扩大的潜艇生产联盟汇集了国防部、BAE系统公司、罗尔斯·罗伊斯和巴布科克,以改善「无畏」级和SSN-AUKUS潜艇的交付。
该计划将英国未来的威慑工作置于其与美国和法国既有的核关系框架内。与华盛顿的合作继续依据1958年《共同防御协定》和1963年《北极星销售协定》进行,但文件未指明美国在「无畏后继」项目中扮演何种角色。目前尚未宣布未来威慑系统的设计竞争、工业结构或交付时间表。
从战略角度看,这一决策表明英国正以三代并行的方式管理其核能力:维持「前卫」级、交付「无畏」级,同时定义其后续系统。尽管核心技术选择仍待确定,但政策方向已经确立,为英国核威慑力量的长期延续提供了规划框架。