芬兰与乌克兰于2026年9月23日在纽约签署加强版防务与安全合作协议，核心目标是扩大联合无人机生产并加快技术转移。签字方为芬兰总统斯图布与乌克兰总统泽连斯基。据披露，泽连斯基于2026年5月初在亚美尼亚与芬兰总理奥尔波会面时提出这一倡议，随后由芬兰国防部主导，在当年夏季和初秋完成谈判。

该协议属于“无人机协议”框架的一部分，将为两国在防务物资领域的更紧密合作提供制度基础。协议内容涵盖技术知识转移、联合研究、创新、制造以及无人机技术开发，参与方包括两国企业。两国政府还计划简化防务工业合作相关的行政程序，其中包括简化出口授权，使防务物资和技术的转移更高效。

芬兰总理奥尔波表示，乌克兰在防务能力和工业方面的发展有值得芬兰学习之处，新协议既支持乌克兰防务，也是芬兰为防务工业和防务部队适应技术更复杂战争形态所做的具体准备。芬兰国防部长海凯宁称，芬兰国防部与乌克兰进行了数月密集谈判，找到了推进两国目标的方式，协议将为芬兰防务工业带来重要机会，并提升乌克兰的防务能力。

协议还支持芬兰防务企业Patria与乌克兰无人机制造商无人技术中心（又称General Cherry）在芬兰建立无人机生产的计划。两家公司已于2026年8月签署意向书。Patria防务与武器系统业务领域执行副总裁莱诺表示，该协议对Patria及其与General Cherry合作在芬兰启动无人机生产的目标而言是重要一步，合作将支持欧洲防务能力发展，并推动Patria成为防务技术先驱和创新产品开发者的目标。

从背景看，乌克兰在持续冲突中积累了大量无人机实战运用经验，而芬兰拥有较强的防务工业基础和北欧安全环境下的技术能力。协议试图将乌克兰的作战与工业经验同芬兰防务部门对接，并为两国当局和企业之间的更紧密合作提供正式依据。

从军事含义观察，无人机联合生产与技术转移有助于缩短从实战需求到工业产出的链条，也可能提升欧洲在无人机领域的自主供应能力。简化出口授权若落地，将影响防务物资跨境流动的效率。不过，协议的具体执行节奏、产能规模和产品类型尚未在公开信息中明确，后续进展取决于两国政府与企业的实际推进。