美国政府问责局（GAO）最新评估指出，重建美国海军四座公共船厂的费用将超过2000亿美元，而当前计划中的最后一批项目要到2080年之后才能完成。这一数字远超海军最初约210亿美元的估算，意味着这项被统称为「船厂基础设施优化计划」的工程，在成本与时间两个维度上都出现了数量级的膨胀。

这四座船厂承担着美海军核动力潜艇和航空母舰的维护与现代化改造任务，其产能直接决定舰队的可用状态。该优化计划的目标是替换老化设施、扩建干船坞，并使船厂能够适配更新、更大的舰艇。GAO的评估依据是海军的资金指导文件、已规划项目，以及截至2026年4月已完成的三座船厂的成本分析。

值得注意的是，GAO在开展审查时，海军尚未批准该计划的整体成本与进度基线。这意味着当前超过2000亿美元的估算仍是一个动态数字，缺乏经官方确认的参照框架。仅朴茨茅斯海军船厂一处，按三份已完成分析中最低的估算，当前规划工程的粗略成本就达416亿美元，且这还只是可能建设周期内的部分开支。

GAO指出，海军的规划如今将项目分散在三个相互重叠的阶段中，部分维护与设备功能设施的建设被推到了2070年代或更晚。海军官员向GAO表示，实际工作量比最初预期更为庞大，原因包括早期规划中未纳入的抗震改造、公用设施升级和维修项目。此外，大宗商品价格上涨以及对项目风险更全面的考量，也推高了成本估算。

成本上升已在重大建设项目中显现。GAO称，自海军首次向国会申请拨款以来，朴茨茅斯和珍珠港的新建干船坞工程估算成本合计已增加超过25亿美元。

一个关键复杂因素在于，海军必须在全部四座船厂继续运作的同时推进重建。GAO警告，一个项目的成本、时间或范围发生变化，都可能波及其他项目，使活跃船厂内的施工协调在数十年间持续复杂化。这种超长周期使得监督工作尤为关键。GAO发现，国会目前收到的是关于单个项目和计划各部分的信息，但缺乏一份统一的年度账目，来汇总总支出、未来成本、进度和风险，因而难以逐年跟踪这项改造工程的真实进展。

从更广的视角看，这项评估揭示出美国海军基础设施更新面临的结构性困境：一方面，核动力舰队的维护需求不容中断；另一方面，船厂改造本身就是一个跨越几代人的工程。成本估算从210亿美元跃升至2000亿美元以上，既反映了早期规划的乐观偏差，也说明在活跃船厂内进行大规模基建的固有难度。对国会而言，缺乏统一账目意味着拨款决策可能建立在碎片化信息之上；对海军而言，如何在船厂持续运转的同时控制成本与进度，将是一个贯穿数十年的管理挑战。