北约盟国在2026年安卡拉峰会上同意将原有的空中警戒任务升级为更全面的防空态势,并将其与“东部哨兵”行动及防空系统的轮换部署相结合。这一调整是北约综合防空反导更新作战计划的一部分,目标是更有效地利用现有兵力和装备,适应不断变化的威胁环境。

“东部哨兵”行动于2025年9月启动,背景是北约所称俄罗斯无人机对波兰领空前所未有的侵犯。该行动将传统军事资产与反无人机等新技术结合,北约表示它增强了应对飞机侵犯、无人机入侵和弹道导弹威胁的能力,并在始于1961年的空中警戒任务与更广泛的防空方针之间起到桥梁作用。

与主要针对飞机威胁的空中警戒不同,新防空态势覆盖空中、陆地、海上、太空和网络空间,采用多层、360度 approach,旨在更快响应安全环境变化。拥有战斗机的盟国通过单独或多国部署方式,帮助没有自身空中力量的国家保护领空,北约称这使较小成员国得以将资源投入其他能力,而非维持昂贵的本国空军。

北约综合防空反导是一项在和平、危机和冲突时期持续执行的任务,保护盟国人口、领土和部队免受国家和非国家行为体的空中与导弹威胁。任务通过北约综合防空反导系统(NATINAMDS)运行,将国家和北约的传感器、指挥控制资产及武器系统连接起来,由欧洲盟军最高司令指挥。整合使指挥官能够协调全联盟可用能力,并依赖技术、程序和人员互操作性,北约通过训练和演习加以发展。

北约空中指挥控制系统管理欧洲-大西洋地区内外的空中行动,覆盖范围达8100万平方公里(不含可部署能力),从挪威北部到地中海、从土耳其东部到北大西洋。弹道导弹防御仍是保护北约欧洲人口、领土和部队的永久活动,美国欧洲分阶段适应方案通过陆基和海基雷达及效应器提供核心贡献,其他盟国也在提供、开发或采购资产以融入该架构。北约称这些贡献旨在应对弹道导弹扩散带来的日益增长的威胁。

在2023年维尔纽斯峰会上,盟国同意通过综合防空反导轮换模式加强防空反导,在欧洲盟军最高司令责任区内定期训练和轮换部署现代能力,初期聚焦东翼。2024年华盛顿峰会上,盟国支持进一步提高战备、响应和整合水平,欢迎轮换模式和北约弹道导弹防御增强作战能力等更新政策与倡议。华盛顿峰会还就加强乌克兰防空反导的措施达成一致,北约将支持并建议一个综合架构,以改善乌克兰能力的使用并使其向与联盟全面互操作性过渡。

北约表示,俄罗斯对乌克兰的战争显示,相对廉价的无人机可以大量生产和部署,这要求联盟防空反导方针迅速适应。通过“无人机边缘”等倡议,北约正在发展进攻性无人航空能力以用于威慑,并寻求反无人机防御解决方案。盟国还在改进监视、拦截器和指挥控制,特别是通过北约防务规划流程。当前系统从1961年引入的综合防空结构演变而来,冷战时期该结构基本静态,用于应对来自苏联有人驾驶飞机的明确威胁;而NATINAMDS则设计用于应对来自各个方向、更不可预测的威胁范围。多个盟国正在采购或开发额外的防空反导系统以加强这一态势。

综合防空反导政策委员会负责监督政策和政治军事事务,并向北大西洋理事会报告。军事建议通过防空反导军事委员会工作组提供,而国家军备主任会议监督北约弹道导弹防御计划的实施。