北約盟國在2026年安卡拉峰會上同意將原有的空中警戒任務升級為更全面的防空態勢,並將其與“東部哨兵”行動及防空系統的輪換部署相結合。這一調整是北約綜合防空反導更新作戰計劃的一部分,目標是更有效地利用現有兵力和裝備,適應不斷變化的威脅環境。

“東部哨兵”行動於2025年9月啟動,背景是北約所稱俄羅斯無人機對波蘭領空前所未有的侵犯。該行動將傳統軍事資產與反無人機等新技術結合,北約表示它增強了應對飛機侵犯、無人機入侵和彈道導彈威脅的能力,並在始於1961年的空中警戒任務與更廣泛的防空方針之間起到橋樑作用。

與主要針對飛機威脅的空中警戒不同,新防空態勢覆蓋空中、陸地、海上、太空和網絡空間,採用多層、360度 approach,旨在更快響應安全環境變化。擁有戰鬥機的盟國通過單獨或多國部署方式,幫助沒有自身空中力量的國家保護領空,北約稱這使較小成員國得以將資源投入其他能力,而非維持昂貴的本國空軍。

北約綜合防空反導是一項在和平、危機和衝突時期持續執行的任務,保護盟國人口、領土和部隊免受國家和非國家行為體的空中與導彈威脅。任務通過北約綜合防空反導系統(NATINAMDS)運行,將國家和北約的傳感器、指揮控制資產及武器系統連接起來,由歐洲盟軍最高司令指揮。整合使指揮官能夠協調全聯盟可用能力,並依賴技術、程序和人員互操作性,北約通過訓練和演習加以發展。

北約空中指揮控制系統管理歐洲-大西洋地區內外的空中行動,覆蓋範圍達8100萬平方公里(不含可部署能力),從挪威北部到地中海、從土耳其東部到北大西洋。彈道導彈防禦仍是保護北約歐洲人口、領土和部隊的永久活動,美國歐洲分階段適應方案通過陸基和海基雷達及效應器提供核心貢獻,其他盟國也在提供、開發或採購資產以融入該架構。北約稱這些貢獻旨在應對彈道導彈擴散帶來的日益增長的威脅。

在2023年維爾紐斯峰會上,盟國同意通過綜合防空反導輪換模式加強防空反導,在歐洲盟軍最高司令責任區內定期訓練和輪換部署現代能力,初期聚焦東翼。2024年華盛頓峰會上,盟國支持進一步提高戰備、響應和整合水平,歡迎輪換模式和北約彈道導彈防禦增強作戰能力等更新政策與倡議。華盛頓峰會還就加強烏克蘭防空反導的措施達成一致,北約將支持並建議一個綜合架構,以改善烏克蘭能力的使用並使其向與聯盟全面互操作性過渡。

北約表示,俄羅斯對烏克蘭的戰爭顯示,相對廉價的無人機可以大量生產和部署,這要求聯盟防空反導方針迅速適應。通過“無人機邊緣”等倡議,北約正在發展進攻性無人航空能力以用於威懾,並尋求反無人機防禦解決方案。盟國還在改進監視、攔截器和指揮控制,特別是通過北約防務規劃流程。當前系統從1961年引入的綜合防空結構演變而來,冷戰時期該結構基本靜態,用於應對來自蘇聯有人駕駛飛機的明確威脅;而NATINAMDS則設計用於應對來自各個方向、更不可預測的威脅範圍。多個盟國正在採購或開發額外的防空反導系統以加強這一態勢。

綜合防空反導政策委員會負責監督政策和政治軍事事務,並向北大西洋理事會報告。軍事建議通過防空反導軍事委員會工作組提供,而國家軍備主任會議監督北約彈道導彈防禦計劃的實施。