英国政府已承诺在2026/27至2029/30四个财年投入23亿英镑用于军事卫星通信服务。这一数字出现在2026年9月8日发布的《英国太空战略》中,属于总额28亿英镑的卫星通信一揽子计划,该计划同时覆盖国防服务、技术开发和公共部门连接。
在这28亿英镑中,23亿英镑的国防拨款是最大的单一组成部分,用于为英国武装部队提供四年的卫星通信服务。战略文件将卫星通信列为国家安全与韧性的必要能力,相关服务支撑军事行动、外交通信和应急服务。
天网(SKYNET)将继续作为英国主权敏感国防通信及对北约盟友服务的基础。政府将采取混合模式,把主权能力、盟友合作与商业服务结合起来,以提供更灵活的连接,并支持危机响应和紧急行动。值得注意的是,战略并未将这23亿英镑界定为建造新天网卫星的单独合同,而是用于卫星通信服务。
在采购层面,英国国防部将牵头建立统一的政府卫星通信采购方式,通过“企业太空类别”(Enterprise Space Category)协调各部门的需求与采购。这一模式借鉴了国防领域其他项目的经验,并扩展到整个政府的太空服务与技术领域。战略认为,协调需求比大量分散的小型采购更能有效获取服务,集中需求还有助于提升效率,并识别出原本可能被忽视的需求。卫星通信将是首个采用该模式的领域,国防部将同时提供技术专长与政府合并采购能力。
按照规划,到2030年,政府目标形成一套整合的国家卫星通信架构,包括互操作性标准、统一的商业采购结构、更新的频谱接入规则和中央协调机制。到2035年,目标是为国防、安全、危机响应和应急服务提供持续通信。该架构将整合主权系统、伙伴能力与商业服务。
政府希望多家运营商提供不同的连接选项,通过开放标准和互操作性使其能力协同工作,并以竞争推动创新。战略提出为工业界设定更清晰的期望与要求,同时简化卫星通信服务的采购流程,让供应商获得更清晰的合同路径和更一致的政府沟通。国际合作仍将是交付的核心,伙伴关系有助于接入盟友系统、提升互操作性并加速能力发展。政府还希望英国技术嵌入新兴的全球通信架构,并尽可能从其持有的Eutelsat股份中获取卫星通信能力方面的收益。
在合同机会方面,“企业太空类别”将为工业界提供跨政府的市场路径,包括由政府商业机构管理的框架。国防需求还将通过国家军备总监小组(National Armaments Director Group)传递。政府将发布跨部门管线,标明即将到来的太空机会,使需求对供应商更可预测,帮助企业评估合同机会并规划投资。政府还考虑在具有明确能力需求时充当锚定客户。其更广泛的产业方针倾向于数量更少、价值更高的资助,重复资助需要证明此前研发产生了影响,目标是推动商业化和盈利。采购还将支持国内供应链韧性。战略提到天网项目中使用的“技术资本”(Technological Capital)框架,作为获取关键技能、设施和能力的一种机制。政府可能要求某些活动在英国境内进行,以增强行动自由和供应链韧性。
在技术开发方面,卫星通信一揽子计划包含4.29亿英镑的工业发展研发资金,覆盖欧洲空间局(ESA)的先进电信系统研究计划(ARTES)和英国航天局的低地球轨道连接计划。低轨计划将部分资助创新能力的商业化。该拨款还包括ESA的“月光”(Moonlight)计划,即专用的月球通信与导航星座。政府希望国防用户能够利用卫星通信技术的进步,支持领域包括直连设备服务、可跨服务漫游的终端,以及量子和光学技术。ESA位于哈维尔的欧洲卫星应用与电信中心为相关工作提供设施,其5G/6G枢纽支持下一代连接开发。战略还提到一个由英国资助的卫星通信人工智能实验室。
整体来看,这份战略把卫星通信置于国家安全与产业政策的交叉点:一方面通过天网维持主权敏感通信能力,另一方面以统一采购和跨部门需求整合来提升效率,同时借助商业服务、盟友合作和新兴技术保持灵活性。23亿英镑的四年期承诺为这一方向提供了资金基础,而2030年和2035年的阶段性目标则勾勒出从架构整合到持续通信的路线图。