俄罗斯政府提交的2027年预算草案显示,国防开支将继续扩张,而整体财政支出则面临实际缩减。根据英国国防情报部门发布的评估,俄方在草案中为国家防务拨款17.1万亿卢布(约合2026亿美元),占联邦政府总支出的约35%。
这一国防拨款规模较2026年最初计划高出40%。但评估同时指出,俄罗斯2026年几乎必然在国防上超支至少4至5万亿卢布(约合470亿至590亿美元),这部分超支已计入更新后的2026年支出计划。因此,2027年国防开支的实际增幅几乎肯定不会达到40%——因为比较基准已被大幅抬高。
整体财政方面,草案预测2027年名义总支出较2026年更新后的预期仅增长0.5%,远低于俄罗斯央行估计的6.3%通胀率。这意味着按实际购买力计算,联邦总支出将出现缩减。与此同时,教育、医疗和社会政策支出预计在名义值上较2026年下降6%至7%,显示非国防领域正在承受财政挤压。
预算草案还反映出俄罗斯财政对石油收入的依赖有所降低。2027年石油收入预计占联邦总收入的16%,低于2026年的22%。这一变化与俄罗斯国家财富基金储蓄所依据的油价门槛下调有关:该门槛从2026年的每桶59美元降至2027年的每桶50美元。
上述评估由英国国防情报部门发布,其结论依据一套公开的概率表述标准:其中“几乎肯定”对应95%或以上的可能性,“极有可能”对应80%至90%之间。俄罗斯政府已于2026年9月30日向国家杜马(议会下院)提交这份2027年预算草案。
从军事与财政交叉的视角看,这份预算草案传递出几层信息。其一,国防在联邦支出中的份额维持在约三分之一的高位,说明战时经济结构并未出现根本转向。其二,整体支出实际缩减、社会领域名义下降,意味着资源正进一步向军事部门集中,民生支出成为财政调整的缓冲项。其三,国防开支的同比增幅因2026年超支而被显著稀释,实际新增资源可能远低于表面数字,这为判断俄罗斯军费的真实扩张速度提供了更谨慎的参照。其四,石油收入占比下降与油价门槛下调,反映出财政对能源价格的敏感度仍在,若油价走低,预算平衡将面临额外压力。
需要指出的是,上述数字均来自预算草案与外部评估,最终执行情况可能因超支、收入波动和通胀路径而变化。2026年国防超支的规模本身已说明,计划数字与实际支出之间存在明显缺口,这也使得2027年国防拨款的最终落地规模存在不确定性。