日本政府倾向于在年底修订《国家安全保障战略》时，不写入防卫开支达到国内生产总值（GDP）3.5%的明确承诺。《朝日新闻》10月16日引述多名政府消息人士报道了这一动向，日本防卫省尚未就此作出正面回应。

报道称，东京方面转而考虑在未来五年内显著扩大国防及更广泛安全领域的支出。这一做法被解读为：既向华盛顿展示日本加强自身防卫能力的意愿，又避免被一个硬性比例指标锁死财政空间。

压力来自美国方面。据报道，美国特朗普政府此前多次在闭门会议中呼吁日本将防卫费调高至GDP的3.5%，并称这一水平是盟国应遵循的全球标准。

但正式承诺该目标对东京意味着沉重的财政负担。《朝日新闻》指出，防卫支出达到GDP的3.5%，年度开支将超过20万亿日元（约1700亿新元），不仅需要开辟大量新的资金来源，还可能迫使日本政府推动在政治上极具争议的加税措施。

从背景看，日本近年已多次调整防卫费规划，逐步抬升相关支出占GDP的比重，美方则持续要求盟友进一步加码。此次争议的焦点并非是否增加投入，而是是否接受一个可被外部检验的固定比例。对日本而言，写入硬指标意味着未来数年的预算与税收安排都要围绕该数字展开；不写入，则保留了根据经济与财政状况调整节奏的余地。

从同盟管理角度看，东京选择以“五年显著扩大支出”的表述替代具体比例，是一种折中：既回应了美方关切，也避免在国内引发关于增税与财政可持续性的激烈争论。后续值得关注的是，年底修订后的文件是否给出其他形式的量化参照，以及美方是否接受这种模糊化处理。