欧洲多国正推动把部分反无人机权限从军队和警察手中下放给关键基础设施运营企业。在巴黎南郊的布列蒂尼-奥尔日（Brétigny-sur-Orge）一处旧飞行试验基地，电子干扰器和拦截无人机等系统正在接受测试，潜在客户已不再只是政府、警察和军队，还包括运营关键基础设施的私营企业和国有实体，部分公用事业公司甚至要求获得自行击落无人机的授权。
这一动向的背景是2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，欧洲无人机侵入和所谓“混合攻击”事件增多。各国政府担心，混合战或无人机攻击可能导致数百万人断电——类似情况在乌克兰已多次因俄方打击而出现。欧洲能源行业组织Eurelectric秘书长克里斯蒂安·鲁比（Kristian Ruby）对路透社表示，由于混合攻击，今年冬天出现供暖中断是一种理论上的、且日益现实的可能性。
路透社采访的30多名企业高管、官员和无人机专家显示，探测和击落无人机的技术成熟速度快于“谁有权使用”的规则制定。欧洲各国做法差异很大，法律不确定性仍然存在，包括谁有权下令应对无人机威胁。击落无人机可能造成地面人员伤亡或财产损失，也给企业带来责任和问责问题。
法国是走在前面的国家之一。法国议会8月通过法律，允许经批准的关键基础设施运营方和承包商在指定设施附近探测、干扰和击落无人机。该法回应了此前一系列无人机侵入事件，包括2025年12月有无人机飞越法国西北部布雷斯特附近的长岛核潜艇基地。一名参与相关计划的法国高级官员对路透社表示，法国希望到2027年让一份新扩大的“至关重要”敏感地点清单完成装备；他因计划细节尚未公开而要求匿名。这名官员称，面对无人机威胁“我们曾处于无防御状态”，过去十年随着无人机更易获取、更常见，担忧不断上升。
法国政府希望为法国电力公司（EDF）、法国国家铁路公司（SNCF）等关键基础设施运营方提供一份经批准的系统目录，涵盖电子干扰器和拦截无人机等，按不同环境和情况选用。负责布列蒂尼-奥尔日政府测试项目的巴黎大区系统组织（Systematic Paris-Region）证实了上述官员介绍的计划要点，称今夏启动的评估迄今已收录3家系统集成商和17套反无人机系统，评估仍在继续，并正加快从这些方案中采购。法国国防部表示，8月通过的法律有助于加强应对威胁的能力，但称其只能代表自身管辖范围内的关键基础设施发言。EDF和SNCF拒绝置评。
其他欧洲国家也在跟进。德国的反无人机行动仍属警务职能，德国内政部对路透社称，正在审查关键基础设施运营方和第三方如何合法参与主动反无人机措施。奥地利9月宣布计划赋予关键基础设施运营方类似权限，包括大型能源企业；国防部长克劳迪娅·坦纳在记者会上称，国家无法独自保护每一个地点。波兰走得更远，运营方对路透社称已部署反无人机系统，并与军队和警察部队联合训练；关键能源基础设施周边设立了无人机禁飞区，受运营方雇用的指定安全单位获准摧毁、瘫痪或接管进入禁飞区的无人机。
但北约东翼两家能源传输公司的消息人士对路透社表示，有效干预仍需更多保证，或许还需要司法先例，明确附带损害由谁承担责任。他们称，缺乏这种确定性，关键基础设施运营方可能仍不愿击落无人机，因为击落本身可能造成人员伤亡或高昂损失。
拥有击落无人机的权限，对欧洲企业而言意味着思路转变。高管、官员和能源分析师对路透社称，公用事业公司多年来一直专注于加固网络、准备在服务中断后恢复，而非预防攻击。德国能源企业E.ON首席执行官莱昂哈德·比尔恩鲍姆9月表示，运营方必须假定部分攻击会得逞，而不是计划阻止所有攻击。