美国国会研究服务处（CRS）于2026年10月14日发布题为《俄罗斯北极军事态势：国会考量》的报告，评估俄罗斯在北极的军事部署及其对美国国家安全的影响。报告称，北极对俄罗斯具有重要战略意义，既是军事关切的核心区域，也关乎其能源与经济发展规划。

从地理条件看，俄罗斯是北极地区领土面积最大的国家，海岸线绵延超过2.4万公里。报告援引美国情报界2026年度威胁评估指出，俄北方舰队驻扎北极，并运营着俄罗斯约三分之二的海基核威慑力量。

报告回顾称，冷战结束后至2022年俄罗斯全面入侵乌克兰之前，北极曾是多方合作的区域；此后俄罗斯与其他北极国家之间的紧张关系不断上升。报告引述俄罗斯总统普京2025年3月在摩尔曼斯克北极论坛上的讲话，普京表示北极对俄罗斯和整个世界的作用与重要性都在上升，地缘政治竞争和争夺该地区地位的斗争也在加剧。

在军事建设方面，报告指出，过去十多年间俄罗斯持续增强北极军事能力，包括恢复苏联时期的旧基地、兴建新基地与基础设施、宣布组建新部队并扩编现有力量、重组指挥控制结构，以及推进北方舰队（含潜艇部队）的现代化。不过报告同时表示，俄罗斯是否具备足够的财政与人力资源来落实这些北极军事现代化计划，以及可能在何种时间框架内完成，目前仍不清楚。

报告认为，随着芬兰于2023年、瑞典于2024年先后加入北约，加之俄军在乌克兰战场遭受大量地面部队损失，俄罗斯在北极的军事态势正变得愈发脆弱。报告引述美国国防情报局局长詹姆斯·亚当斯中将在2026年4月国会作证时的说法：随着北极成为国际竞争焦点，克里姆林宫对北约在该地区力量的增强及所谓对俄经济利益的威胁日益担忧，莫斯科因此推进地区军事现代化，以对抗北约、保护经济利益并确保对北方海航道的控制，但乌克兰战场的需求制约了投入这些方向的资源。

报告最后列出国会可能关注的若干方向：俄罗斯北极军事态势调整的规模与速度及其目标可行性，包括这些调整对美国及盟友安全与战略目标的影响；如何对增加或调整美军北极存在的计划行使监督；破冰船等北极适用军事资产的当前与未来拨款状况；以及美国在该地区的战略与军事计划如何与盟友及北约协同。