乌克兰最高拉达（议会）10月28日一读通过2027年国家预算草案，将安全与国防支出定为4.885万亿格里夫纳（约1075亿美元），相当于该国预测国内生产总值（GDP）的43.8%。据Interfax-Ukraine报道，第16000号草案以239票赞成、25票反对、26票弃权获得通过。

从支出结构看，国防开支约占计划总支出7.272万亿格里夫纳（约1600亿美元）的66.8%。预算收入预计为5.648万亿格里夫纳（约1240亿美元），由此形成近1.7万亿格里夫纳（约370亿美元）的赤字。这一国防拨款规模比今年高出近12%，其中1.73万亿格里夫纳（约380亿美元）、即35.7%来自欧洲伙伴，并指定用于武器和军事装备。

今年9月政府提交草案时，财政部曾表示武器、弹药和装备支出将达2.298万亿格里夫纳（约506亿美元），其余大部分用于军人薪资。据路透社当时报道，这一安排延续了2026年的扩张轨迹——今年6月议会为2026年国防预算追加1.56万亿格里夫纳，使总额升至创纪录的约4.4万亿格里夫纳，追加部分主要由欧盟覆盖2026至2027年的900亿欧元乌克兰支持贷款计划支撑。而在追加之前，2026年原始预算的国防支出约为2.8万亿格里夫纳，约占GDP的27%。

财政部长谢尔希·马尔琴科9月向议员表示，乌克兰2027年需要超过520亿美元的国际财政援助，并将基辅欧洲盟友冻结的俄罗斯资产列为填补缺口的可能来源。据UNN报道，草案预测赤字约占GDP的15%，公共债务超过GDP的110%。

议会程序方面，议员们共提交了5000多项修正案，其中要求增加支出的提案总额达8.8万亿格里夫纳，与国防相关的为5.8万亿格里夫纳。议会财政委员会成员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克表示，一读版本保留的修改包括一项提高军人薪资的修正案。议会还通过了预算结论，列出政府须在二读前作出的调整。据《基辅独立报》报道，内阁将修订草案、就部分项目与国际伙伴协调，并将更新版本送回议会。

二读暨最终表决计划于11月23日至26日进行。根据乌克兰法律，预算须在12月1日前通过。

从军事与财政角度看，这份草案传递出两个信号。其一，即便战事走向存在不确定性，基辅仍将国防置于财政安排的绝对优先位置，军费占比从2026年原始预算的约27%跃升至43.8%，说明战时经济对军事支出的依赖进一步固化。其二，近四成国防资金来自欧洲伙伴并专用于武器装备，意味着乌克兰军费的可控性在相当程度上取决于外部援助的到位节奏与法律安排，尤其是欧盟贷款计划与被冻结俄资产能否转化为实际资金。对关注欧洲安全格局的读者而言，这份预算既是乌克兰战时财政的缩影，也是欧洲对乌支持力度的一个可量化观察窗口。