烏克蘭最高拉達（議會）10月28日一讀通過2027年國家預算草案，將安全與國防支出定為4.885萬億格里夫納（約1075億美元），相當於該國預測國內生產總值（GDP）的43.8%。據Interfax-Ukraine報道，第16000號草案以239票贊成、25票反對、26票棄權獲得通過。

從支出結構看，國防開支約佔計劃總支出7.272萬億格里夫納（約1600億美元）的66.8%。預算收入預計為5.648萬億格里夫納（約1240億美元），由此形成近1.7萬億格里夫納（約370億美元）的赤字。這一國防撥款規模比今年高出近12%，其中1.73萬億格里夫納（約380億美元）、即35.7%來自歐洲夥伴，並指定用於武器和軍事裝備。

今年9月政府提交草案時，財政部曾表示武器、彈藥和裝備支出將達2.298萬億格里夫納（約506億美元），其餘大部分用於軍人薪資。據路透社當時報道，這一安排延續了2026年的擴張軌跡——今年6月議會為2026年國防預算追加1.56萬億格里夫納，使總額升至創紀錄的約4.4萬億格里夫納，追加部分主要由歐盟覆蓋2026至2027年的900億歐元烏克蘭支持貸款計劃支撐。而在追加之前，2026年原始預算的國防支出約為2.8萬億格里夫納，約佔GDP的27%。

財政部長謝爾希·馬爾琴科9月向議員表示，烏克蘭2027年需要超過520億美元的國際財政援助，並將基輔歐洲盟友凍結的俄羅斯資產列為填補缺口的可能來源。據UNN報道，草案預測赤字約佔GDP的15%，公共債務超過GDP的110%。

議會程序方面，議員們共提交了5000多項修正案，其中要求增加支出的提案總額達8.8萬億格里夫納，與國防相關的為5.8萬億格里夫納。議會財政委員會成員雅羅斯拉夫·熱列茲尼亞克表示，一讀版本保留的修改包括一項提高軍人薪資的修正案。議會還通過了預算結論，列出政府須在二讀前作出的調整。據《基輔獨立報》報道，內閣將修訂草案、就部分項目與國際夥伴協調，並將更新版本送回議會。

二讀暨最終表決計劃於11月23日至26日進行。根據烏克蘭法律，預算須在12月1日前通過。

從軍事與財政角度看，這份草案傳遞出兩個信號。其一，即便戰事走向存在不確定性，基輔仍將國防置於財政安排的絕對優先位置，軍費佔比從2026年原始預算的約27%躍升至43.8%，說明戰時經濟對軍事支出的依賴進一步固化。其二，近四成國防資金來自歐洲夥伴並專用於武器裝備，意味著烏克蘭軍費的可控性在相當程度上取決於外部援助的到位節奏與法律安排，尤其是歐盟貸款計劃與被凍結俄資產能否轉化為實際資金。對關注歐洲安全格局的讀者而言，這份預算既是烏克蘭戰時財政的縮影，也是歐洲對烏支持力度的一個可量化觀察窗口。