英国财政大臣在预算声明中为国防开支设定了一个明确的时间节点:到2030年将国防支出提升至国内生产总值(GDP)的3%。他同时表示,将在明年的支出审查中详细说明英国如何兑现北约框架下的承诺——到2035年将核心国防开支提高到GDP的3.5%。这一表态比此前部长们将3%称为“下一届议会愿景”的说法更为具体,因为附上了目标年份。

曾担任国防大臣、后转任财政部的约翰·希利向议会下院表示,明年支出审查时将公布实现北约承诺的细节,并确认2030年作为3%的目标日期。关于资金来源,他说已着手以财政可持续的方式推进,包括严格审视公共支出以支持国防投资计划,同时决心更多利用创新融资,与私营部门及国际盟友合作。

为此,英国将设立一个新的国防金融工作组,在支出审查前牵头相关工作。这是宣布的四项措施中的第一项。第二项措施是启动与芬兰、波兰和荷兰的多边防务机制谈判,希利将其称为一家“银行”,旨在促进北约盟友间的防务投资和联合采购。第三项措施是政府将寻求对国防工业基础的最大限度私人投资,包括通过公私合作伙伴关系。第四项措施是国家财富基金和英国商业银行将推出新的重点方向,聚焦国防、两用技术和主权能力,在未来四年部署最多50亿英镑的投资和贷款。

希利表示,要确保这笔创纪录的国防投资发挥双重作用:既服务于国家安全,也服务于英国的就业和企业。他提到巴罗、罗西斯、奥尔德肖特、普利茅斯、格拉斯科德和贝尔法斯特等地将因此得到再工业化和转型。

在乌克兰问题上,财政大臣称当天上午与首相一同致电乌克兰总统泽连斯基,通报预算内容,对方回应“你们让我今天很愉快”。一揽子计划包括100亿英镑的额外经济与军事支持,以贷款和出口融资担保为基础,并包含针对今年冬季的紧急军事资金。希利表示,整个议会和整个国家都团结支持乌克兰,并向莫斯科发出明确信号:英国将“只要需要”就与乌克兰站在一起。

财政大臣还以个人经历说明立场:他作为财政大臣、前国防大臣,以及一名陆军预备役军人的父亲说这番话。他提到儿子四年前结束早期训练归来时曾说没有装备、没有子弹可打。他批评过去十四年保守党政府掏空并资金不足地对待武装力量,并称今年国防预算比上届政府最后一年高出140亿英镑,是冷战结束以来国防开支的最大增幅。

英国在海牙北约峰会上签署承诺:到2035年核心国防开支占GDP的3.5%,另有1.5%用于国防相关韧性和基础设施,构成联盟“标题性”5%。此前部长们曾将3%描述为下一届议会的雄心,如今附加2030年目标日期,比之前的措辞更为坚定。

不过,行业证人本月向国防委员会表示,目前的《国防投资计划》不具备可投资性,多数国防科技企业报告市场萎缩,且国防部小企业办公室仅有四名工作人员。财政部的回应正是上述金融工作组以及通过国家财富基金和英国商业银行投放的50亿英镑。